重庆云阳工业园区

• 四川以三大途径构建招商引资新格局 赋能经济高质量发展

  2023年，四川省召开促进招商引资工作电视电话会议，明确通过优化招引方式、拓展招引网络、突出招引重点三大途径，全面推动招商引资工作，旨在把握战略机遇、应对发展压力，确保完成全年目标任务，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）优化招引方式，提升招商精准度与实效性。四川省将创新招商模式，综合运用专题招商、小团组招商、行业对口招商等多元化方式，聚焦重点产业开展精准对接。在专题招商方面，围绕电子信息、装备制造、食品轻纺等优势产业，举办针对性强的产业推介会和项目对接会，集中展示产业基础和投资环境。小团组招商则突出“小而精”特点，组建专业化招商小分队，赴重点区域开展上门招商，实现与企业高层的直接沟通。行业对口招商注重发挥行业主管部门的专业优势，分领域建立招商项目库，推动产业链上下游企业协同引进。同时，四川省积极引入市场机制，强化企业在招商中的主体地位，鼓励现有企业通过技术合作、市场拓展等方式引荐产业链配套项目，形成“引进一个、带动一批”的以商招商效应。在金融赋能招商方面，构建银政招商合作机制，引导金融机构提前介入招商项目，提供定制化融资方案和信贷支持，助力项目落地建设。 （二）拓展招引网络，构建内外联动的招商大格局。立足区域协同发展，四川省深化川渝联动招商，围绕成渝地区双城经济圈建设规划，与重庆市建立常态化招商合作机制，共同梳理产业链互补环节，联合举办“川渝共招”系列活动，推动两地在电子信息、汽车制造、生物医药等产业实现集群发展。在国际招商网络建设上，充分借力国际友城平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区友城的经贸交流，组织企业参加国际展会和投资促进活动，宣传四川开放型经济发展优势。同时，发挥省政府驻外办事处及商务、经合、外事系统驻外机构的前沿阵地作用，建立海外投资信息共享机制，及时捕捉全球产业转移和投资动向。此外，四川省注重整合商协会、投资顾问等专业资源，聘请知名企业家、行业专家担任招商顾问，依托其信息渠道广、专业研判准的优势，开展靶向招商和专业咨询服务，提升招商工作的专业化水平。 （三）突出招引重点，聚焦高质量发展方向精准发力。四川省将聚焦重点产业，围绕“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系和“10+3”现代农业体系，靶向引进高端产业和产业高端项目。在工业领域，重点引进集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业核心环节企业，以及航空航天、轨道交通等高端装备制造项目；在服务业领域，着力吸引现代物流、科技服务、金融商务等生产性服务业项目，推动服务业与制造业深度融合。在重点区域布局上，优先支持成渝地区双城经济圈核心区域、自由贸易试验区、国家级经开区等平台开展招商引资，打造高能级产业承载地。针对重点企业，四川省加强与世界500强、中国500强及行业领军企业的战略对接，吸引其在川设立区域性总部、功能性总部、研发中心和结算中心。同时，注重前沿技术和科研成果转化，深化与高校、科研院所的合作，推动人工智能、生物医药、绿色低碳等领域的技术成果在川落地转化，培育新质生产力，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【遂宁招商】遂宁高新区聚焦审批服务短板 打造一流营商环境助推发展

  2023年，遂宁高新区召开审批服务机构规范化运行工作推进会，传达学习遂宁市审批服务机构规范化运行工作推进会会议精神，安排部署近期重点工作。会议强调加快补齐服务意识、业务能力、运行程序等短板弱项，全面提升政务服务效能，为区域招商引资和经济社会高质量发展营造一流营商环境。 （一）深化思想认识，凝聚改革共识。遂宁高新区自成立以来，始终将优化营商环境作为推动发展的重要抓手，通过积极沟通对接，管理体制机制逐步完善，行政审批事项承接工作有序推进。会议指出，园区各部门要深刻认识审批服务机构规范运行对优化营商环境的基础性作用，充分理解当前存在的服务意识不足、业务能力不强、运行程序不规范等问题对企业群众办事体验和区域发展活力的制约。要以此次会议为契机，强化协同联动，打破部门壁垒，形成上下贯通、左右协调的工作合力，将审批服务规范化建设作为提升区域竞争力的关键举措，切实增强改革的主动性和紧迫感。 （二）聚焦关键环节，提升服务质效。在政务服务事项承接方面，遂宁高新区严格按照“应领尽领”要求，全面梳理依申请办理类政务服务事项清单，确保事项认领无遗漏、权责划分清晰化。在此基础上，持续深化“放管服”改革和“互联网＋政务服务”建设，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，进一步激发市场主体活力。针对业务整合和流程优化，园区加强与遂宁市级部门、船山区及安居区的沟通协调，按照“应进尽进”原则，统筹解决政务服务大厅网络互联互通、部门业务入驻等实际问题，通过流程再造压缩办理时限、简化办理环节，推动政务服务标准化、便民化水平迈上新台阶。 （三）强化责任落实，确保改革落地。为保障行政审批制度改革各项措施落到实处，遂宁高新区建立健全责任压实机制，明确各部门在审批服务规范化运行中的职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员抓落实”的工作格局。同时，强化督查问效，定期对事项承接、流程优化、服务质量等情况开展专项检查，对推进不力、问题突出的部门和环节及时通报整改，确保改革任务按时间节点推进。通过一系列举措，遂宁高新区政务服务效能持续提升，企业群众办事满意度不断增强，为营造市场化、法治化、国际化营商环境奠定坚实基础，助力区域经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-16

• 首届西部林博会蓉城启幕 首日招商引资成效显著

  2023年，首届中国西部林业产业博览会在成都开幕。作为西部地区林业产业交流合作的重要平台，展会吸引境内外500余家客商参与，首日实现成交额8亿元，招商引资成果初显，为西部林业产业高质量发展注入新动能。 一、展会概况与主题定位 本届西部林博会以“融入‘一带一路’，助力乡村振兴，推进林业高质量发展”为主题，由中国林产工业协会、四川省林业产业联合会、成都市林产业协会联合主办。活动旨在搭建西部林业产业展示、交流、合作的桥梁，推动林业产业与生态保护协同发展，服务国家重大战略实施。展会设置了特色林产品馆、生态旅游特色馆、竹产业馆等多个专业展馆，集中展示西部各地林业产业发展成就、特色产品及创新技术。 二、四川林业产业优势突出 四川作为东道主，组织成都、乐山、泸州、甘孜等多个市州参展。当地林业资源丰富，其中花椒、竹林和核桃种植面积均位居全国前三，林业生态旅游资源也颇具特色，对外贸易需求旺盛。依托这些优势，四川在本届林博会上重点展示了竹材加工、特色林果、生态旅游等领域的成果，吸引了众多境内外客商的关注。 三、首日交易成果与市场反响 开幕首日，展会成交额即达到8亿元，其中四川林产品占据一半以上份额，显示出强劲的市场竞争力和品牌影响力。这一成绩的取得，不仅体现了西部林业产业的发展潜力，也反映了市场对绿色、生态林产品的旺盛需求。参展商普遍认为，林博会为企业提供了拓展市场、寻找合作伙伴的良好机会，有助于提升产品知名度和市场占有率。 四、系列活动助推产业升级 本届西部林博会期间，还举办了中国首届竹木户外制品服务生态保护地对接会、第二届中国林产工业创新大会等系列主题活动。这些活动聚焦林业产业创新发展、绿色低碳转型、国际市场开拓等关键议题，通过专家研讨、经验交流、项目对接等形式，为西部林产品和涉林企业“走出去”搭建了平台，助力林业产业实现高质量发展。 五、展会意义与长远影响 首届西部林博会的举办，对于促进西部地区林业产业结构优化、推动区域经济协同发展具有重要意义。通过展会的桥梁纽带作用，不仅加强了西部各省区市之间的林业产业合作，也增进了与国内外林业产业界的交流与联系。未来，随着林博会等平台的持续打造，西部地区有望进一步整合林业资源，提升产业竞争力，为乡村振兴和生态文明建设贡献更大力量。同时，这也将推动西部林业产业更好地融入全球产业链和供应链，在“一带一路”建设中发挥更加积极的作用。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾临港经开区落地首个5G研发中心 助推ICT产业升级

  2021年，宜宾临港经开区通过招商引资引入深圳市天珑移动集团，双方正式签署投资协议，共建天珑西南5G研发中心。该项目是临港经开区落地的首个5G研发中心，总投资3亿元，规划建设7000平方米研发基地，聚焦5G核心技术研发，预计2021年底投入运营，将有力带动区域移动终端产业创新发展，助推信息和通信技术产业向创造型升级。 （一）战略布局：双轮驱动下的产业升级需求 宜宾市实施“产业发展双轮驱动”战略，一方面巩固提升传统优势产业，另一方面大力培育新兴产业。信息和通信技术产业作为新兴产业的重要组成部分，是宜宾推动产业结构优化的关键领域。临港经开区作为宜宾产业发展的核心载体，已形成智能终端、汽车、新材料等产业集群。此次5G研发中心的落地，填补了区域在5G核心技术研发领域的空白，通过引入高水平研发机构，推动产业从制造环节向研发设计、品牌建设等高附加值环节延伸，契合宜宾构建现代化产业体系的目标。 （二）研发定位：聚焦核心技术与人才培育 天珑西南5G研发中心以5G核心技术突破为目标，重点研究大规模毫米波技术及算法等关键领域。毫米波技术作为5G通信的重要频段，具有带宽资源丰富、数据传输速率高等优势，是实现5G高速率、低时延应用的核心支撑。研发中心规划建设包括专业实验室、技术研发平台及配套设施，打造集技术研发、成果转化于一体的创新载体。在人才建设方面，项目采用“本地化培养与外部引进相结合”的模式，计划80%的研发人员从宜宾本地高校及人才市场招聘，20%引入行业资深科研人员，既为本地人才提供高质量就业平台，也通过外部智力资源提升研发实力，形成可持续的人才梯队。 （三）企业实力：天珑移动的全球资源整合能力 深圳市天珑移动集团成立于2005年6月，是一家专注于无线通讯产品研发、设计、生产的高新技术企业，业务覆盖全球多个国家和地区。集团旗下拥有15家国内子公司、41家海外子公司及五个研发中心，构建了从研发设计到生产制造、全球销售的完整产业链。其在移动终端领域积累的技术经验和专利储备，为西南5G研发中心提供了坚实的技术支撑。此次在宜宾布局研发中心，是天珑移动完善区域研发网络、贴近西部市场的战略举措，将依托集团全球资源，推动5G技术成果在西南地区的转化应用，同时助力宜宾融入全球信息和通信技术产业创新网络。 （四）产业协同：构建移动终端创新生态 临港经开区已吸引多家智能终端企业入驻，形成从零部件配套到整机制造的产业集群。天珑西南5G研发中心的落地，将与现有产业形成“研发-制造-应用”的协同效应。研发中心的技术成果可就近转化，降低企业技术获取成本；区内制造企业则为研发提供应用场景和测试支持，加速技术迭代。此外，研发中心的建设将吸引上下游配套企业及相关服务机构集聚，完善产业生态链，提升区域产业整体竞争力。通过技术创新带动品牌建设，推动临港经开区移动终端产业从“宜宾制造”向“宜宾创造”转型，实现5G技术在智能终端、物联网等领域的广泛应用。 （五）建设进展与发展展望 截至2021年，天珑西南5G研发中心项目场地已正式开工建设，各项工程按计划推进。研发基地建设注重智能化、绿色化设计，将配备先进的实验设备和办公设施，为科研人员提供良好的创新环境。预计2021年底投入运营后，研发中心将逐步组建完成核心团队，启动5G关键技术研发项目，并与宜宾本地高校、科研机构开展产学研合作，共同培养专业人才。随着项目的推进，临港经开区有望成为西南地区5G技术研发的重要节点，为区域信息和通信技术产业高质量发展注入新动能，助力宜宾在成渝地区双城经济圈建设中打造具有核心竞争力的产业高地。

  2025-07-16

• 宜宾智造亮相智博会促招商引资

  2021年，在成都举行的第六届中国智慧产业国际博览会上，宜宾市组织20家智能终端企业参展，以“宜宾智造”核心品牌，展示各类创新产品。本次活动紧扣展会“发展数字经济，建设智慧社会”主题，着力搭建智能终端产业新平台，不仅彰显了产业成果，还高效促进招商引资，吸引了多个潜在投资者和合作方，推动贸易与技术深度交流。 一、活动背景与整体规划基于官方权威渠道拓展内容。中国智慧产业国际博览会作为国家级盛会，长期聚焦数字经济和智慧城市建设，旨在整合行业资源，搭建产学研对接平台。本届博览会在成都世纪城新国际会展中心举办，设有专业展区，宜宾市参展面积300平方米，以“智创新生态·共赢新时代”为主题，呼应省级产业转型战略。相关参考资料显示，宜宾市贸促部门精心策划参展方案，覆盖信创、大数据应用等领域，确保展示内容契合官方政策导向，并通过公开平台发布展前报告，强化招商引资的精准对接，例如四川省官方网站公布的产业合作白皮书指出，这类展会已成为吸引外部投资的关键渠道。 二、宜宾智能终端产业发展历程与优势根据官方权威资料拓展内容。宜宾市智能终端产业从2016年起布局，依托省级电子信息集群规划，逐步形成从研发设计到生产制造的全产业链生态。参考四川省经济和信息化厅官网发布的产业评估报告，该产业实现了技术积累与规模扩张，相关企业覆盖芯片研发、整机制造及配套服务等环节，体现出较强的创新能力和市场适应性。参展企业包括国内知名品牌如中车铁投的轨道交通技术、极米的无屏投影设备等，展示产品30余类，涵盖智慧生活、工业互联网等场景，彰显了产业整体升级的成果。这一进程不仅体现了政策支持下的稳健增长，还通过展会加强了外部资本引入，推动招商引资的多元渠道建设。 三、参展企业展示与市场反响基于官方权威资料拓展内容。宜宾市20家参展企业共同构建“宜宾智造”品牌矩阵，突出产品智能化和应用广泛性。参考中国国际贸促会四川省分会的官方展会总结报告，宜宾馆产品深受参观者青睐，例如极米投影仪的互动体验区吸引了大量人流，朵唯手机的智能家居方案获得多项意向合作反馈，领歌的创新可穿戴设备与观众进行了深度技术交流。展示内容紧扣数字经济主题，如中车铁投的智能化控制系统演示，与智慧城市建设的应用场景相结合。官方渠道证实，这些企业以高质产品提升了宜宾市在区域市场的品牌影响力，促进了现场贸易磋商，并为后续招商引资埋下伏笔。 四、平台搭建与未来展望依据官方权威信息拓展内容。本届博览会为宜宾市打造了智能终端产业新平台，聚焦贸易、技术及投资多维度交流。参考四川省政府官网发布的产业协作规划，此类平台通过整合资源，帮助企业对接外部市场，降低招商引资门槛。展望未来，宜宾市计划依托展会成果，深化产教融合和创新孵化，例如官方网站提出的合作路径中强调智能终端生态的延展性。这一举措不仅强化了产业可持续性，还响应了数字经济发展要求，为类似城市提供可参考的模式，最终提升招商引资的整体效能。

  2025-07-16

• 四川省科技创新市州行促招商引资共赢发展

  2021年，四川省第三届省院省校科技创新市州行在泸州市圆满落幕，标志着该省在深化科技合作、推动招商引资方面取得新突破。此次活动作为系列会议的延续，汇聚了众多院校与企业代表，签署多项战略协议，搭建高效合作平台，旨在加速科技成果转化、优化招商引资环境，以创新引擎助力区域经济高质量发展，为当地产业升级注入强劲动力。 一、活动背景紧扣国家战略方针。四川省科学技术厅党组成员、副厅长强调，省院省校科技创新市州行是深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述及党的十九届五中全会精神的具体实践，也是全面落实省委十一届九次全会精神的抓手。四川省致力于通过此类活动，破解区域发展不平衡问题，特别是针对川南等片区，构建“政产学研用”深度融合体系。自第三届举办以来，活动已成为地方链接高校资源的桥梁，旨在提升科技创新能力、优化招商引资路径。 二、活动内容凸显创新务实合作。四川省科学技术厅在泸州市牵头发布“省院省校科技创新合作服务平台”，该平台整合数字化资源，简化合作流程，推动企业与院校对接。现场，四川省科学技术厅与中科院成都分院、清华大学科研院、天津大学、上海交通大学等11所知名院校签署年度科技创新合作计划，涵盖关键技术攻关与产业化应用。泸州市政府与成都信息工程大学达成战略合作协议，四川大学、电子科技大学等4所高校与本土企业签约，聚焦智能制造、新能源等领域。国际系统与控制科学院院士带来的主旨演讲，聚焦前沿科技趋势与协同创新模式。同时，泸州市与下一届承办地攀枝花市举行会旗交接仪式，确保活动持续深化。 三、合作成果释放招商引资潜力。本次会议强化了科技创新转化链条，为企业创造了招商引资新机遇。协议框架下，院校资源精准注入地方产业链，推动技术转化项目落地，如人工智能与生物医药等高附加值产业。参会企业代表表示，活动缩短了供需匹配周期，吸引更多资本流向川南等区域。四川省科学技术厅基础处、省委组织部（省人才办）联合规划人才交流机制，确保招商引资项目匹配高层次创新团队。现场数十家企业收获合作意向，带动就业增长与工业升级，体现了科技创新对地方经济的拉动效应。 四、影响与展望锚定高质量发展。四川省院省校科技创新市州行已办三届，首站在达州市，二站在自贡市，本届聚焦泸州市，持续强化了“一市一特色”模式。活动吸引20余所高校专家、21个市（州）科技部门主管及企业代表参会，形成跨区域创新联盟，助力川南片区成为招商引资热土。攀枝花市作为下届承办地，筹备工作已启动，预示着活动将持续扩散辐射效应。四川省科学技术厅强调，未来将深化平台应用，推动更多产学研项目落地，优化招商环境，力争将科技创新转化为区域崛起的核心动力。此类合作模式不仅响应国家创新驱动战略，更彰显了四川省在科技赋能经济发展上的领先地位，为全国提供可复制经验。

  2025-07-16

• 【投资昭觉县】2018年昭觉县政府工作报告

  2018年1月16日在昭觉县第十三届人民代表大会第二次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届县政府的开局之年，也是全县上下戮力同心，全力推进脱贫攻坚的重要一年。一年来，面对经济发展新常态下的严峻挑战和脱贫攻坚唯此为大的责任使命，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、开拓进取、奋发有为，推动经济社会发展稳中提质、稳中增效，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚焦深度贫困精准发力，脱贫攻坚扎实推进。以实现“两不愁、三保障”和“四个好”为目标，以精准实施“七个一批”为抓手，集中解决贫困突出问题，着力提高贫困村、贫困户发展能力，强力促成社会帮扶合力。实现26个贫困村退出，4400名贫困人口脱贫，整合涉农资金3.29亿元用于脱贫攻坚重点项目建设，86个贫困村实施的易地扶贫搬迁1427户、彝家新寨1050户、整合资金项目1340户已入住，投资8117.8万元的7条通乡油路和投资1820万元的26个退出贫困村通村硬化路全部完工，完成346公里的通村通畅工程，通村通达率达93.7%，贫困村均实现集体经济和卫生室、文化室、广播电视信号、通信网络全覆盖，完成生活用电、安全饮水工程建设；为贫困户拨付2106万元产业扶持资金发展种养殖业，提供3000吨“青薯9号”良种，亩增产近700斤、增收500元，“果蔬薯草药”种植、四畜养殖、集体经济等产业帮扶项目方兴未艾；充分发挥4450万元扶贫小额信贷风险补偿金作用，为贫困户发放贷款1.97亿元，在全州率先开展“以购代捐”扶贫活动实现收入280.91万元；贫困户子女义务教育入学率达100%，为建档立卡家庭子女及贫困学生发放各类补助资金758.5万元，农村贫困群众新农合参保率达100%，建卡户低保兜底2563户、8399人，累计提供农村医疗救助16.9万人次，住院自费救助比例达到70%以上；与对口帮扶的广东佛山市、绵阳涪城区、三峡集团和东电集团商定帮扶项目41个，争取到帮扶资金9295.2万元，光彩事业凉山行签约金额达43.4亿元；大力开展外流贩毒整治专项行动，昭觉籍外流贩毒人员同比下降21.85%，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，落实禁毒防艾20条措施，全面开展禁毒防艾全民健康体检，贫困人口健康体检率达95.9%，自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.4%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。脱贫攻坚工作顺利通过州级考核验收。过去的一年，我们顶住下行压力统筹推进，经济运行趋稳向好。实现地区生产总值30.39亿元（预计数，下同），增速8.2%，其中第一产业增加值10.66亿元，增速4.4%，第二产业增加值8.99亿元，增速13.5%，第三产业增加值10.74亿元，增速9%；全社会固定资产投资35亿元，增速15.4%；社会消费品零售总额8.15亿元，增速10.5%；规模以上工业增加值增速6.5%；城镇居民人均可支配收入23408元，增速7.8%；农村居民可支配收入8200元，增速11%；地方财政一般公共预算收入1.28亿元；新增就业人数485人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。整体经济稳中有升，居民收入基本与经济发展持平，三次产业比例趋向优化，第三产业赶超第一产业，从去年的39:29:32调整为35.1:29.6:35.3。过去的一年，我们深化供给侧结构性改革，发展质效同步提升。一产业深挖潜力，粮食生产总量达10.69万吨，同比增长0.87%，四畜存栏82.19万头，同比增长2%，四畜出栏54.78万头，同比增长3.4%，肉类总产量达2.31万吨，同比增长3.3%，农牧渔业产值17亿元，同比增长4.4%；种植23.7万亩马铃薯，补植4000余亩玫瑰苗，启动2500亩蔬菜大棚项目，发展3.1万亩高山错季蔬菜，实施189万亩草原生态补奖，完成2231.49万元农业三项补贴和290万元的农机补贴发放，申报1万亩苦荞麦和马铃薯有机基地认证；建成标准化畜禽养殖小区7个，全州最大的生猪养殖基地落户我县，目前正在申请“昭觉乌金猪”、“昭觉玫瑰鸡”、“昭觉玫瑰”、“昭觉苦荞麦”等地理标志证明商标。投资1.05亿元的良圆马铃薯种业公司，采取“公司+基地+专业合作社+农户”种植模式推广脱毒种薯产业扩能项目，建成17.1万亩现代农业马铃薯示范基地；63.64万亩的农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开；兑现集体公益林生态效益补偿金3848.31万元；完成地莫、柳且、三岗乡3个土地增减挂钩项目立项，重新规划23个土地增减挂钩项目，预计可获得节余流转指标8183亩，申报6个土地整治项目，其中3个已获得立项批复，划定48.5万亩永久性基本农田。二产业开放增活，与天津中环半导体公司签约5.5亿元的光伏扶贫一期项目，州上下达20亿元的华能风电3个项目年内开工；打破自给自足、自产自销的固有模式，发展现代物流，倾向县外销售，就核桃精深加工项目与哈工大达成合作意向，投资1亿元的凉山州涪昭现代商贸物流园区项目正在积极推进，集仓储、冷链、运输为一体的现代物流项目昭觉晓川牧业也在加紧扩建，投资343.38万元的全冷链配送式农产品中央厨房即将完工；省级下达的4713万元农网项目已完成计划的88%。三产业加快发展，建成1个县级电子商务服务体验中心、7个乡（镇）级电子商务服务站和7个村级电子商务服务所，在世界互联网大会上与京东集团签订电商协议；成功举办首届凉山谷克德传统彝族火把节，共接待游客11.52万人次，旅游收入达3134.4万元，投资3.5亿元的谷克德景区开发项目进入一期工程，完成游客接待中心、牧云山庄酒店和汽车自驾游营地主体工程及滑雪场场地建设，4万平方米的戏雪区和滑雪场预计明年投入使用，投资4000万元的洼里洛民俗旅游新村和6000万元的谷克德旅游环线公路顺利完工，投资6.3亿元的悬崖村景区开发项目全面启动；年输出劳动力8.65万人，实现劳务总收入11.24亿元，建档立卡贫困户劳动力转移输出就业7500人；金融机构各项贷款余额8.98亿元，同比增长20.41%，各项存款余额45.72亿元，同比增长20%。过去的一年，我们始终坚持建管并重，城乡建设步伐明显加快。投入4000余万元进行城市主干道棚户区立面整治及路面升级改造工程，国省干线全面畅通，乐西高速正式开工；选定城市饮用水常规水源点3个和应急备用水源点1个，其中投资3亿元的斯穆补约水库正在开展前期工作，建成后将解决城乡12万余人用水；为保障老百姓的“菜篮子”供应，投资360万元完成四开乡农贸市场建设，投资1.04亿元的600套三期棚户区改造任务启动实施，投资1122万元的96套公租房建设项目竣工验收；投资2817万元、日处理0.6万吨污水的城市生活污水处理工程主体已于10月竣工，厂外截污干管铺设完成60%；投资2454.8万元、日处理垃圾50吨的城市卫生垃圾填埋场厂区建设全面完成，辐射布拖、金阳的昭觉医疗废弃物处理中心正在申报中。过去的一年，我们保持为民情怀保障民生，社会事业协调发展。全县学校达201所，“一村一幼”幼教点282个，教师规模达2245人，学生规模达76768人，小学阶段入学率99.28%，初中阶段入学率95.29%，入学率比去年略有上升，高考专科及以上上线率达94.3%；103名优秀贫困生被送到绵阳对口帮扶学校就读，830名学生就读“9+3”职业教育学校；全面落实学生资助政策，投入4435.86万元进行147所义务教育阶段学校的营养改善，向义务教育阶段寄宿制学校下达生活补助资金4018.63万元，完成2382万元的农村义务教育薄改采购，编制完成《消除义务教育阶段“大班额”实施计划》。学校公用经费达3248.8万元，拨付非义务教育寄宿制生活补助资金522.2万元、高中阶段学生免去学费和教科书费352万元、学前教育免保教费1730.15万元，为965名学生办理生源地助学贷款751.1万元，投入1.7亿元改扩建47所中小学和幼儿园硬件设施，万达爱心学校进入一期工程建设，温州商会爱心学校已经投入使用。城市低保标准从每月420元提高到每月460元，累计发放低保金1455万元，农村低保标准实现“两线合一”，提高到国家扶贫线每年3300元，累计发放低保金9288.7万元，投资880万元建设四开敬老院，发放80岁以上老人高龄津贴112.8万元，投资1750万元建设县儿童福利院，发放特殊困难儿童基本生活补助金647.8万元；投资840万元新建县级就业和社保服务中心、4个乡级就业和社保服务站，目前完成工程总量的40%；养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”有序推进，全年累计归集住房公积金1.12亿元，同比增长8%。严格执行药品采购“两票制”，实现国家基本药物由省级统一招标、采购、配送，推进公立医院综合改革，取消580种药品加成，落实“一降一调一补助”、破除“以药补医”机制，对患者让利370.5万元；投资1400万元的食品药品检测检验中心开工建设；启动建设18个乡（镇）卫生院，投资275万元的县计生服务指导站和投资885万元的县妇幼保健院建设项目圆满竣工；居民健康档案建档率达100%；“十免四补助”政策惠及民众30.1万人次；启动彝族土布制作技艺、彝族古建筑技艺、彝族羊骨卜3项州级非物质文化遗产申报工作，“两馆一站”向群众免费开放，投资625万元的公共体育场及相关项目全面启动，满足了人民群众日益增长的文化需求，人民群众的获得感、幸福感明显增强。过去的一年，我们着力加强环境保护，生态文明建设快速推进。按照“1+X”生态产业发展规划完成33万亩核桃基地建设、4万亩核桃低改嫁接、0.5万亩花椒基地建设，实施大规模绿化昭觉行动，完成4.1万亩华山松造林任务，栽植雪松9.6万株，补植补造落叶松、桤木、华山松百日苗203.5万株，兑现近四年退耕还林资金5370.7万元，全面整改省环保督查反馈的6大类30项环境问题，已完成25项，剩余5项将于2018年彻底解决；强力推进“河长制”工作，开展非法采砂、工矿区污染、城乡生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业化肥和农药零增长等9项专项整治行动，投资1040万元完成昭觉河、竹核河等4条河流及日哈洪涝灾害的水毁堤防修复，投资2434万元实施竹核乡乌坡河尼日村段防洪工程，目前已完成工程总量的75%，农田水利基本建设工作稳扎稳打，新增灌面0.85万亩，节水灌面0.15万亩，恢复灌面0.32万亩、改善灌面0.15万亩，受益人口达1.2万人，投资650.74万元完成特布洛、龙恩等小流域水土保持综合治理项目。过去的一年，我们坚定不移保稳定促发展，社会大局和谐安定。紧扣“三年三步走”工作目标，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法行为，破获刑事案件251起、涉枪案件11起、毒品案件143起，查处吸毒人员720人，打处毒品违法犯罪人员177人，强制隔离戒毒588人，查获毒品海洛因51867.43克，查处交通违法行为2.23万起，处理各类安全伤亡事故488起，推进“天网”二期工程巩固实战指挥体系建设，投资1023万元的看守所和投资506万元的武警中队营房已交付使用，投资355万元的拘留所项目正式开工，排查调节矛盾纠纷838件，调解率达98%，信访维稳工作稳步推进，实现十九大前后零赴省零进京。过去的一年，我们持续加强政府自身建设，行政效能不断提升。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜，做到行政权力进清单、清单之外无权力，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本，自觉接受人大和政协监督，完成121件人大议案、119件政协提案办理。同时，全县大力推进全省民族团结示范县创建，“3.24”达洛流感事件、“6.24”日哈洪涝灾害、“11.9”农贸市场火灾中，全体干部群众在困难面前众志成城、守望相助，携手共度难关。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量建设扎实推进，科协、外事侨务、史志、语言文字、审计、统计、档案、监察、司法、税务、气象、通信等各项工作业绩骄人。成就来之不易，经验弥足珍贵。在此，我谨代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县32万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，向日以继夜、无私奋战在脱贫攻坚战线上，并为此付出汗水甚至生命的干部群众表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情没有根本改变；交通、水利、工业等方面发展相对滞后；脱贫攻坚、禁毒防艾任务依然十分艰巨；城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任重道远，农业大县品牌建设尚需进一步推进，行业创新有待进一步开拓，三次产业结构还要进一步优化，人民群众的“获得感”和“幸福感”有望进一步增强。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。基于上述种种，我们要坚决以逢山开路、遇河架桥的精神，一勤扫尽天下难事的态度，循序渐进，各个击破，展望新目标，迈进新阶段，开辟新天地。 二、2018年工作展望党的十九大描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，国家“一带一路”、乡村振兴、深度贫困地区脱贫攻坚和省委治蜀兴川、州委三大片区发展等一系列重大战略的深入实施，特别是城乡土地增减挂钩、易地扶贫搬迁等利好政策的叠加，国家生态功能区建设全面启动、旅游产业破冰在望，都是我们在未来一年砥砺前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓时代新机遇，发挥优势、乘势而上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，努力在新一轮区域竞争中实现后发赶超、跨越发展。但机遇往往与挑战并存，相互交织叠加。当前，我们面临的最突出的问题就是发展不平衡、不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。特别是脱贫攻坚历史欠账多，任务艰巨，还需要我们付出超常的努力，以超常的思路和举措，以时不待我、只争朝夕的决心和勇气，坚决打赢脱贫攻坚这场具有历史意义的硬仗。2018年，是第十三届县人民政府工作的“见效年”，也是脱贫攻坚工作的冲刺年，更是印证新时代、新征程、新使命的第一年，做好今年的政府工作意义特殊，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、州委八届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，构建以三农工作为重点，以脱贫攻坚为主线，以产业、民生、生态、文化为支撑的“1重点、1主线、4支撑”的发展框架，紧扣省委王东明书记在昭觉县脱贫攻坚座谈会上的12点要求，以及国家脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈问题，对标整改，着力供给侧结构性改革和项目建设，抓重点、补短板、强弱项，加快建设幸福美丽新昭觉。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增速7%左右，其中第一产业增速5%左右，第二产业增速9%左右，第三产业增速10%左右；全社会固定资产投资增速6%左右；社会消费品零售总额增速10%左右，规模以上工业增加值增速6%左右；城镇居民人均可支配收入增速8%左右；农村居民可支配收入增速11%左右；地方财政一般公共预算收入增速10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。 （一）围绕脱贫攻坚主责主业，践行乡村振兴战略坚持精准扶贫精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫，是我们肩负的一项重大政治责任。我们要以精准扶贫、精准脱贫统揽全局，紧盯“两不愁、三保障”，瞄准贫困村和贫困人口，下足精准精细“绣花”功夫，快速推进脱贫攻坚，确保60个贫困村达到退出验收标准，全县稳定脱贫2.8万人。切实解决好贫困群众增收难题。立足昭觉农业大县的基本县情，护好、用好、发展好农业这个衣食之源、生存之本，增强贫困乡村发展能力，实现贫困群众稳定增收仍然是关键。抓好特色优势产业扶贫。持续发展马铃薯、荞燕麦等传统产业，扩大西门塔尔牛、乌金猪的养殖规模，争取年底前新建2个乌金猪养殖基地，达到二半山以下区域的贫困户户均养殖1头西门塔尔牛目标，年内建成涪昭农业产业园区和佛昭农业扶贫示范基地，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+超市销售”等产销模式，实现产地到超市、田间到餐桌“一站式”服务，让土疙瘩飞出小山村；利用产业扶持资金建立村集体合作社，用活“三借三还”（借薯还种、借羊还羊、借苗还果）扶贫新模式，为贫困户免费提供马铃薯种薯，基础母羊和核桃苗，实现人均种植1亩马铃薯、户均养殖1只母羊和种植5亩核桃、户均年增收4000元，同时在加工型辣椒、脆红李、玫瑰等短平快经济作物种植和其他畜禽养殖上推广“三借三还”模式，盘活闲置土地种植5万亩高山错季蔬菜，推进草莓、羊肚菌、油橄榄等高经济作物试种见效。推广种植业机耕、机播、机收方式，提高农业机械化水平，积极落实乌金猪、苦荞等特色产品申报“三品一标”产品认证登记，打好质量牌，完成3个昭觉品牌创建，提高昭觉特色产品的市场竞争力，力争新增30户专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展乡村旅游扶贫。围绕“旅游+”挖掘乡村旅游、休闲旅游资源，加快谷克德湿地公园、尼地碗厂索玛花海、悬崖村-古里大峡谷、竹核温泉小镇等景点建设，年初完成谷克德景区10KV电力专线改造工程和悬崖村勒尔游客服务中心等公共服务设施建设，年内完成谷克德景区二期建设和悬崖村景区一期建设，力争洼里洛民俗旅游新村正式接待游客，加紧规划开发洒拉地坡田园综合体圣地花园景点，让昭觉美景不再养在深闺，支持建立5户乡村旅游合作社试点，提升旅游接待能力和水平，壮大村集体经济，利用东部区域中心城市的地理优势，争取让昭觉成为凉山旅游另一钻石线路上的中心站。促进转移就业扶贫。整合各部门行业的培训、创业政策和资源，精确瞄准贫困人口，通过定向培训、农民夜校培训等方式，进一步开展新型农民素质提升工程，搭建绵阳涪城昭觉、广东佛山昭觉专场招聘会等平台，争取每年有3000名农村贫困劳动力定向转移输出，力争2018年向每个预脱贫村提供5个公益性岗位，拓宽脱贫途径，提高贫困群众就业率。把贫困村打造成美丽新农村。2018年，仍然要将解决贫困群众安居问题摆在首要位置，统筹幸福美丽新村、农村危房改造等项目与安全住房建设，上半年集中突击60个贫困村4700余户、20700余人和26个非贫困村2000余户、7900余人的安全住房建设，年初全面开工建设11个极度贫困村692户贫困户搬迁到县城周边的集中安置点项目，下半年全面启动剩余93个贫困村及54个非贫困村共10000余户、46000余人的安全住房建设，并配套建设水、电、路、网络通信等基础设施，上半年实施的住房项目争取11月前全部入住，同步规划、同步建设文化室、卫生室、民俗文化坝子等公共服务设施，大力开展“厕所革命”，统一规划建设公路沿线7个旅游加水点，做好贫困退出村的通乡油路和通村硬化路建设，加快启动134公里“十一五”期间建成的通乡公路升级改造，年底前完成改造89.7公里，全面启动今后3年所有退出贫困村通村硬化路建设，预计投资1.5亿元，涉及48个建制村238.3公里，年底实现通村通畅率100%，整合7032万元对全县有建房任务的社，修建通社毛坯路346公里。在让贫困群众住上好房子的同时，抓好住房周边环境卫生，开展农村环境质量监测，大力推进畜禽污染、农村面源污染、化肥农药减施增效、秸秆综合利用与禁烧等农村环境综合整治。全力提升农民整体素质。紧盯养成好习惯和形成好风气目标，深化“3579”工作模式推进移风易俗，继续用好小额扶贫信贷政策支持种养殖业发展，投入1000万元为贫困户户均采购1台烤火炉；深入实施15年免费教育和“9+3”免费职业教育，阻断贫困代际传递，严格执行“控辍保学”责任追究实施意见，适龄儿童少年“应读尽读”，认真落实义务教育“三免一补”政策，发挥370万元教育扶贫救助基金作用，健全贫困学生资助制度，确保“应免尽免，应补尽补”；发挥医保对贫困群众医疗费用支付的主体作用，保持贫困人口基本医疗保险参保率100%、基本医疗保险和大病保险报销率100%，继续对贫困人口实行“十免四补助”，加大医疗救助力度，精准实施“两保三救助三基金”政策，强化建档立卡贫困患者医疗保障，充分发挥低保政策和临时救助在脱贫攻坚工作中的兜底救助功能，进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，深化禁毒防艾人民战争，狠抓零包贩毒查破，切断吸毒人员直接供应环节，加强禁吸戒毒基础设施建设，在家族、协会合作的禁毒防艾模式基础上，推行乡（镇）、部门负责人责任制，推进农户自愿联保禁毒管控。深入推进东西扶贫协作和省内、州内对口帮扶。推进佛山市、涪城区对口帮扶村实施一批基础设施和特色产业开发、劳务协作项目，打造东西扶贫协作、对口帮扶示范村。加快建设涪昭物流园区，引进优质企业落户园区，将其打造成为省内对口帮扶示范基地。利用佛山区位、人口优势，借船出海、贴牌上市，让昭觉的农产品走出深山、走向全国。进一步深化教育、医疗、人才培训等方面的协作，促进东西扶贫协作、对口帮扶效益最大化。 （二）围绕脱贫任务由点及面，推动昭觉“七个着力”着力基础设施建设，打造宜居秀美城乡。不断强化基础设施建设，为实现城镇现代化定桩强基。进一步完善综合交通运输网络，以打通城镇、农村对外通道为重点，推动城乡公路向外延伸，加快推进西昭高速、乐西高速、县级和5个乡级客运站、36个村级招呼站等基础设施建设项目，按量保质完成47个乡（镇）、271个行政村乡村公路畅通联网工程；进一步加强水利设施建设，多渠道筹集建设资金，完成800万元的高效节水灌溉工程，力争完成斯穆补约水库一期建设，积极向上级争取哈甘等小流域水土流失综合治理项目，完成15.82平方公里水土流失治理工程，有序推进41个乡、84个村的农村安全饮水巩固提升工程，多方筹措非工程措施项目和防汛经费，保障汛期防灾减灾工作；全力推进第三次全国土地调查工作，贯彻落实增减挂钩政策，确保347.6亩增减挂钩指标全省首批跨省流转，做好总投资9356万元、总规模6.33万亩的土地整治项目以增加占补平衡指标，进一步推广信息基础设施建设，抓住国家“互联网+”战略契机，积极推动光纤到村，促进农村信息化和光网昭觉建设，确保县、乡、村三级4G网络、广播电视设施网络全覆盖和互联互通。着力民生改善保障，倾力增进民生福祉。围绕脱贫攻坚中心工作，促进公共服务均等化。统筹推进教育卫生事业发展。完善“一村一幼”校舍设备设施和教学用具配置，力争在2019年春季学期之前完成31所“一乡一园”建设，以改善学前教育办学条件，争取城乡学前三年毛入园率达90%，坚持办学数量和质量并重，提升幼教教学水平和自身修养，引导入学幼儿养成好习惯、好品德；加快城乡义务教育学校的均衡发展，成立昭觉县教育服务保障公司，争取在年内完成万达爱心学校二期、县民中玛增依乌分校项目建设以及昭觉中学等13所县乡中小学校的改（扩）建，逐步解决“大班额”问题，科学布局和配置义务教育资源，保障困难家庭和进城务工人员子女接受平等教育，加快教师队伍建设步伐，争取新增450名教师编制，推行义务教育阶段教师队伍“县管校聘”体制改革，试行县乡教师交流轮岗提高师资队伍整体水平，推进各类培训计划向乡村教师倾斜；加强乡村卫生一体化建设，积极探索“医联体”或“医共体”建设，以“医联体”之通破解基层群众看病之“痛”，完成县疾控中心、乡（镇）卫生院业务用房、县中彝医院和医疗废弃物处置中心建设，积极争取“1+8”艾滋病（重大疾病）公共卫生医疗救治中心建设项目的立项，重点抓好以艾滋病为主的重点疾病防治工作，常规做好城乡医保工作，加强卫生人才队伍建设，满编运行乡（镇）卫生院，积极创造县、乡医务人员进修和学习机会；提高社会保障水平。做好城乡居民、农转非养老保险政策落实，力争年内实现城乡居民养老保险养老金水平在“十二五”平均水平上翻一番，确保养老金和高龄补贴足额发放；加快四开敬老院建设的收尾工作，探索医养结合新模式；在做好第三期棚户区改造工程的基础上再落实400套改造任务，推进公租房投入使用，按标落实住房租赁补贴，开展廉租房清理规范工作；探索3P模式运营城乡污水和垃圾处理厂；严守低保准入标准，关心关爱服务农村留守儿童、妇女、老人，加强残疾人救助，加快县残疾人康复中心建设进度，提升服务水平。着力工业升级增效，突破经济发展瓶颈。在现有工业规模基础上做强工业实力，力争奇奇矿泉水公司、宏泰砂石开发公司等企业升规入统，实现一季度经济“开门红”，建立产销集中区规范分散的水泥生产和销售点，加快23个采砂点及砂石加工点的规划布点和建设工作，实现科学合理采砂，鼓励发展清洁能源，有序推进华能风电项目和光伏扶贫工程，大力推进农村电网升级改造，解决农村电网负荷、电压偏低等问题，推广柴、煤改电、改气，扶持晓川牧业、跨克等本地企业转型为龙头企业，扎实推进农产品精深加工，促进产业链延伸和价值链提升。推广低成本、低投入、低消耗和高质量、高效率、高收益的农资、农产品中央厨房模式，推动农业产业园区建设，加大对本地建筑企业的扶持力度，强化住房、公路等工程质量管理，壮大建筑业规模，提升产业效益，助推经济发展。着力商贸体系构建，加快农业人口转移。深化服务业市场化改革，发动稳增长重要引擎。进一步简政放权，放宽市场准入，推进“多证合一”、“一照一码”实施，改革和优化纳税服务，全面推开营改增政策，推进庆林驾校尽早建成，提升昭觉企业在西博会、农博会等展会上的推介能力和水平；全县形成“核心引领、多点支撑”发展格局，以新城镇为核心，结合高速公路规划，引领带动四开、竹核等周边区域服务业发展，辐射凉山东部接壤县，着力发展餐饮业、家政业、电子商务和现代物流，成立2家餐饮服务、家政服务和信息技术培训中介公司，建成1个农特产品综合批发市场和普诗乡、竹核乡农贸市场，吸纳农村剩余劳动力进城就业；大力推进彝族特色手工艺品向旅游商品转化，以彝绣、漆器、擦尔瓦和披毡制作为重点，建立手工艺品产业服务区，开发一批具有彝族特色的工艺类培训项目，创新汉彝元素相结合的手工艺品，全面促进电商普及应用，申报国家电子商务试点，建设20个电子商务服务站点，深入推进电商进农村，采取“线上+实体门店”互动方式，扩大终端市场消费群体，加快民族特色产业发展转变；逐步解决农民工“兼业式”和“候鸟式”流动及“刨根式”转移，支持就地就近就业，发展“归雁经济”，持续推动“大众创业、万众创新”，支持懂技术、会经营的农民工返乡创业，大力发展“公司+合作社+农户”的模式带动贫困群众增收致富。着力民族文化推广，满足群众精神需求。用好文化武器，转变彝区尤其是农村传统观念，适应时代发展。不断提高公共文化服务水平，完善农村体育设施建设，深入推进“两馆一站”和昭觉县健身活动中心免费开放，增设彝族方面书籍借阅；扩大公共电影覆盖范围，启动昭觉县全民健身体育馆建设，推动少数民族文化艺术进课堂，普及少数民族文化课，将彝族文字和彝族音乐列入教学内容；做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作，将文化遗产展示与旅游线路、城市经济结构调整、产业发展相结合。利用“火把节”、“彝族年”等传统节日，大力宣传推广彝族传统体育竞技项目，组织群众性文化活动，借鉴2017年谷克德凉山传统火把节的承办经验，优化县内旅游景点与节庆、演艺等活动的衔接，打造一批独具特色、有一定影响力的昭觉文化品牌，创作一批精品文艺作品，推进文化产业和文化事业的发展。着力生态环境保护，守好留住青山绿水。打好水、土壤、大气污染防治三大战役，抓好耕地质量与保护工作，实行耕地轮作制度保护耕地土壤环境；完成21万亩核桃基地营建、4万亩核桃嫁接改造任务、5万亩花椒种植，深入推进天保工程和2.6万亩退耕还林工程；开展大规模绿化昭觉行动，种植5万株雪松，加快推进宜林荒山荒坡造林计划，完成1万亩华山松造林；实施山水林田草系统治理，落实好森林、草原补偿政策，全面推进“河长制”，完成“一河一策”编制，开发使用巡河APP，严格落实河长巡河制度，重点实施河流整治和生态修复工程，保持主要河流和重点河段的生态完整性；严格执行水资源管理制度，推进水资源税改革试点，促进水资源节约和合理开发利用，积极推动4个城市饮用水水源保护点规范化建设，加强12个入河排污口监督管理，严控14座水电站生态下泄流量，提高环境生态监测科技化水平；做好780名生态护林员选聘工作助推生态扶贫工程，统筹城乡环境治理，推进生态红线划定，践行环保税征收标准，加强饮用水水源地规划和保护，实施工业污染源达标排放，加强污水、垃圾等生活污染治理。着力平安昭觉建设，提升社会治理水平。重点抓好“天网”工程建设、防灾减灾、禁毒、治安管理、安全风险防范工作的同时，完善党委领导、政府治理、社会调节、公众参与、居民自理、法治保障的社会治理体系，牢固树立安全第 一、生命至上的安全生产理念，强化安全生产责任体系建设，坚决遏制重大安全事故，预防和化解社会矛盾，推进民族团结宣传教育人文化、大众化、实体化，保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须持之以恒加强政府自身建设。努力提升服务效能。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、把稳思想之魂。自觉践行以人民为中心的发展思想，把关系昭觉发展的大事、实事落实好，把关系群众冷暖的热点难点问题解决好，切实增强老百姓的获得感、幸福感。进一步解放思想，提升谋划发展、推动工作的能力和水平，打造组织放心、群众满意的政府。全面推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，切实做到依法办事、秉公用权。切实把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议，打造决策民主、依法行政的政府。切实改进工作作风。强化政府督查和绩效考核，当好“主攻手”，高效务实、精益求精地做好每一项工作。坚持“严”当头，全面推行责任明确、时限清楚的定事、定责限时办理制度，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。大力推行电子政务和网上审批、网上办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息纠“四风”，紧盯问题抓整改，以良好的作风凝心聚力，打造务实高效的政府。不断加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党责任，坚持“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全力维护风清气正的政治生态。发挥好监察委员会的作用，强化行政监察和审计监督，规范土地开发、政府采购、项目资金安排、国有资产转让、重大工程建设招投标管理,特别是要严肃查处和打击在脱贫攻坚中损害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，打造清正廉洁的政府。各位代表，新的目标催人奋进，使命担当引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在县委的领导下，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把加快发展作为第一要务，锐意进取、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现全面建成小康社会目标，实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释1.中央厨房：一种由设备设施硬件系统和管理软件系统组成的，体现集约化、标准化、产业化生产特征的，进行量化生产的工业化、多元化食物加工系统及运营模式。2.一降一调一补助：降低药品品种、总量和差价；调整手术费、治疗费、护理费、床位费等费用；对公立医院离退休人员费用、人才专科发展、重大设备购置等给予财政补助。3.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者给予2.5万元/人补助，对06岁残疾儿童给予3万元/人的手术费补助，对康复训练给予2万元/人康复费和0.5万元/人辅具费补助。4两馆一站：图书馆、文化馆和文化站。5.彝区十项扶贫工程：彝家新寨建设工程、乡村道路畅通与大交通建设工程、农田水利建设工程、教育扶贫提升工程、职业技术培训工程、特色产业培育工程、农业新型经营主体构建工程、产业发展服务工程、卫生健康改善工程、现代文明普及工程。6.十项民生工程：以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称”三品一标”。8.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去的某学校的”学校人”改变为县义务教育系统的”系统人”。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的二级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室组成的一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。10.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。

  2025-07-16

• 【投资长宁县】2018年长宁县政府工作报告

  2018年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第三次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县经济社会加快发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持“目标导向、问题导向、责任导向、效能导向”，攻坚克难，拼搏实干，全面完成了县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全县上下呈现出经济运行稳中向好、重点工作扎实推进、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值129.6亿元，增长8.7%;服务业增加值43亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。全社会固定资产投资完成148亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成6.12亿元，增长10.17%;规模以上工业增加值增长11.3%;社会消费品零售总额完成82.79亿元，增长13.2%。着力项目建设，投资拉动呈现良好态势。重点项目扎实推进。全县确定“四个一批”重点项目345个，总投资1104.08亿元。全年计划开工项目192个，实际开工151个，开工率78.65%，累计完成投资93.02亿元。其中，30个重大项目总投资294.17亿元，计划开工29个，实际开工22个，开工率75.86%，累计完成投资38.04亿元。累计PPP入库79.3亿元;实施PPP项目5个，总投资27.99亿元。长宁竹海文体中心项目被省财政厅推荐申报全国第四批PPP示范项目。项目储备力度加大。全县项目动态管理库储备项目740个，总投资2001亿元。其中，产业项目395个，总投资1257亿元，占62.8%。进入国家重点项目储备库的三年滚动储备项目377个，总投资258.6亿元。全年新入库项目210个，总投资165.67亿元。要素配套保障有力。全年整治农村土地2.5万亩，新增耕地1678亩。累计保障各类用地3450亩，实现土地出让金收入4亿元。建立了3000万元/年的全域旅游发展专项资金、1000万元/年的工业产业发展专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。全年累计对上争取资金14.67亿元。全县金融机构累计向重点项目投放贷款2.88亿元，增长192%。执行“直购电”优惠、旅游企业与工业企业用电同价等政策，水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。强化绿色引领，产业转型取得重要进展。生态优势更加凸显。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作。新增造林绿化1.71万亩，全县森林覆盖率达61%。大气、水、土壤污染防治“三大战役”成效明显，空气质量优良天数达306天，县域内13条主要河流实行三级“河长制”管理，县城污水处理厂(二期)项目竣工投用，生活污水处理率达88.84%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。全县公共机构单位建筑面积能耗下降3.13%，超额完成省上下达任务。按时完成了中、省环保督察交办整改的各项任务。全域旅游强力推进。加快推进国家全域旅游示范区创建，全年实施重点项目47个，完成投资12.21亿元。承办了“山水宜宾·全域乐游”营销活动。大力发展“体育+旅游”新业态，成功举办了全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛和龙舟节、春笋节、梨花节等乡村旅游主题活动。全年实现旅游收入111.2亿元，增长27.92%;接待游客795.05万人次，增长33.75%。《竹宴》参加“国际非遗节”展演，入选国家艺术基金项目并进驻蜀南竹海景区常态化演出。国家级媒体报道长宁旅游资讯63次，央视《航拍中国》《鲜味的秘密》《云朵》在长宁取景拍摄。设立了县旅游发展局及旅游信息中心、旅游综合执法大队，县法院增设了环境资源与旅游保护法庭和审判法庭。生态工业势头良好。全年实施重点项目82个，完成工业投资33亿元，技改投资25亿元，净增规上工业企业5户。县工业园区规划环评、控制性详细规划编制有序推进，确立竹木加工和绿色食品加工为园区主导产业。园区标准化厂房、园区干道4号线等项目加快推进，园区污水处理厂、固废填埋场投入试运行。临港物流现代仓储中心、大型货车驾驶员考试培训中心等项目竣工投运;粮油食品循环经济产业园(一期)项目开工;国美酒业(三期)、安宁烧酒(二期)技改等项目进展顺利。全年园区新增入驻企业5家，累计入园企业65家，实现工业总产值101亿元。双河竹食品园区签约企业3家。在全国省级开发区审核公告目录修订工作中，县工业园区获国家部委初审基本通过，系全市唯一。特色农业稳步发展。全年实施重点项目61个，完成投资15.63亿元。东山水库下闸试蓄水。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片建设成效明显。全县耕地流转13.2万亩，流转率达40.5%。种植竹荪2.5万亩，五粮液酿酒专用红粮2万亩。水产养殖面积13.8万亩。发展肉牛养殖专业村4个，生猪规模化养殖场150个，被列为“全国生猪调出大县”。狠抓粮食安全生产工作，粮食产量21.3万吨。“长宁苦笋”申报国家地理标志保护产品通过专家评审，凉糕、生猪、肉牛、绿色蔬菜等产品加快走向市场。全县有县级以上农业产业化龙头企业28家，农民专业合作社435个，家庭农场347个。现代服务业加快发展。全县金融机构存款余额107亿元，增长12.14%;贷款余额73亿元，增长14.4%。在全省GDP50150亿元县(区、市)金融生态环境评价中列全省第 八、全市第一。成功申报为首批“省级电子商务示范县”。电商产业园等“双创”平台吸引阿里巴巴、京东、易田等70家企业(个体)入驻。全县开展网上交易业务的企业(个体)达156家，县、乡(镇)、村(社区)三级电商网络初步形成。国美京东战略合作网上销售、长宁凉糕“连锁+电商”等营销新业态市场效益良好，九牛冷链物流、临港物流项目进入省重点物流项目库。全年网络交易额突破5亿元，增长35%。组织企业参加“川货全国行”“农业博览会”等市场拓展活动，实现贸易总额3.6亿元，增长10%。突出融合发展，景城一体建设扎实推进。核心品牌创建扎实开展。蜀南竹海景区体制改革全面深化，创5A景观资源质量通过省旅发委评审并上报国家旅游局。规划蜀南竹海创5A项目21个，总投资约31.1亿元。制定了《蜀南竹海景区创5A作战图》，各项工作同步推进。《蜀南竹海风景名胜区总体规划》修编和《蜀南竹海风景名胜区重点区域整改提升方案》通过省住建厅评审。中国低空飞行营地、竹海大熊猫苑、景区索道提升改造等项目加快推进。景区联合执法常态化成效明显，旅游秩序持续好转。蜀南竹海创建为“省级旅游度假区”，七洞沟创建为“省级生态旅游示范区”。蜀南花海、西部竹石林创建为“国家4A级景区”，佛来山、龙蟠溪、藕花洲、余泽鸿故居创建为“国家3A级景区”。县域4A、3A级景区数量居川南区县第一。城市品质加快提升。全年实施城建项目45个，完成投资41.13亿元，增长28%。竹海大道建成通车，高质量完成亮化工作，景观工程及骑游道建设将于春节前完工。县城安宁路、城中路等4条街道升级改造工程全面竣工。碧玉溪清淤工程全面完成。大坪综合体住房全部分配到户。长宁竹海文体中心完成场平。高铁新区市政基础设施开工建设。宜居县城公共基础设施建设完成PPP招商。《东山湖前置区规划设计方案》通过审定。三里半至县城、肖家河至开佛镇路灯安装工程完成规划设计。竹海翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店加快建设。房地产开发完成投资25亿元，增长35%。建筑业总产值29.9亿元，增长27.7%。县城建成区面积8.87平方公里，常住人口9.5万人，城镇化率达44.5%，提高1.9个百分点。景城交通建设加快推进。成贵高铁(长宁段)完成土建工程及铁轨铺设。宜叙高速竹海连接线观光车停车场至西大门段征地拆迁全面完成。县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目前期工作加快推进。全年新建、改(扩)建县乡道路54.21公里。古河蜀南花海下长、开佛宜叙高速梅白出口、硐底花滩小河边等公路建设项目竣工通车，开佛古河、井江硐底等公路建设项目加快推进。全县高速公路通车里程60公里，县乡道油路、水泥路590公里，通村公路1402公里，“旅游县城精品景区特色小镇美丽新村”四级旅游交通网络初步形成。城乡综合治理深入实施。顺利通过第三轮国家卫生县城复审。入选全省首批健康城市健康村镇建设试点城市。全县生活垃圾转运到宜宾海诺尔垃圾焚烧发电厂集中处理。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片人居环境和风貌改造提升工程全面完成。井江镇创建为国家级卫生乡镇、省级园林乡镇，铜锣乡创建国家级卫生乡镇通过暗访检查，花滩镇、三元乡、铜鼓镇创建为省级卫生乡镇，硐底镇创建为市级卫生乡镇。创建省级卫生村28个，市级卫生村27个，省级卫生先进单位2个，市级卫生先进单位7个。梅硐镇、龙头镇、井江镇、花滩镇被评为城乡环境综合治理市级“十佳”乡镇，双河镇笔架村、古河镇和乐村被评为市级“十佳”村。建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”11个、市级“四好村”47个、县级“四好村”65个。坚持创新驱动，深化改革全面有序推进。改革创新持续深化。全年实施改革任务205项，投融资体制、农村集体产权制度等改革稳步推进。农村小型水利工程颁证3093个，农房所有权确权颁证752个。全媒体中心建设、国有林场改革、林业综合执法改革全面完成，卫生体制、不动产统一登记、户籍、供销社等改革有序推进。严格落实各项减税降费规定，取消行政事业性收费41项、政府性基金1项。出台了《关于进一步促进建筑业和房地产业快速发展的实施意见》，全年新增建筑施工总承包企业3家，监理丙级企业1家。与高校、科研院所合作实施省市科技成果转化项目5个，实现产值10亿元，利税5000万元。县电商产业园众创空间成功创建为“省级众创空间”。全年申请专利145件，其中发明专利71件。新申请注册商标237件，新增市知名商标3件、“四川名牌”产品10个。民营经济不断壮大。全年新增民营经济主体2762户，注册资金30.65亿元。实现民营经济增加值85.4亿元，占GDP的65.7%。举办了首期民营企业家高校培训班，评选表彰“长宁工匠”10名，拔尖人才39名。营业执照“五证合 一、一照一码”“十九证合一”和全程电子化改革深入推进。中小微企业互助会担保贷款1340万元。开放合作深入推进。县级党政主要负责同志坚持常态化外出招商，对接项目75个，成功签约项目20个。组建招商分局5个，派驻上海、广州等地开展招商活动。组织参加“知名企业四川行”“西博会”“中国国际名酒文化节”等大型投促活动8次。制作了长宁县招商引资宣传片、投资指南和招商引资项目册。建立“客商台帐”“信息台帐”“成果台帐”，收录意向企业182户，“长宁籍在外人士”资源库收录知名人士近300名。全年履约省市重点督办项目13个，开工13个，到位资金27.7亿元;新开工亿元以上项目20个。全年招商引资市外到位资金69.26亿元，增长9.46%。聚焦美好生活，民生福祉得到持续改善。精准脱贫成效明显。实现减贫人口4052人，退出贫困村10个。投入财政专项扶贫资金4339万元，整合行业部门资金3522万元，教育、医疗、产业、小额信贷四项扶贫基金规模扩充至2640万元。全县21个贫困村实现通讯网络、通村硬化路、用电、安全饮水、广播电视全覆盖。完成易地扶贫搬迁1095人，实施贫困户危房改造616户。创新推出各类扶贫金融产品，累计发放扶贫小额贷款7265万元，为4441名贫困人口提供产业扶持基金518万元。通过旅游扶贫、电商扶贫等方式，带动3156名贫困人口脱贫，人均增收758元。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保。“扶贫日”系列活动募集爱心捐款300余万元。县内61家企业在“百企帮百村”活动中结对帮扶贫困户696户。民生民本有效保障。全年投入资金16.22亿元，市上下达的九大项民生工程和19件民生实事全面完成。城镇新增就业5760人，开展职业技能培训1531人次，转移农村劳动力18.31万人次;城镇登记失业率控制在3.65%以内。各类社会保险参保52.86万人次。农村、城镇低保标准分别提高到295元、500元/人/月。投入资金2.77亿元妥善解决了被征地农民社会保障问题。社会事业协调发展。县域义务教育基本均衡工作通过省级督导评估。清理整顿无证幼儿园77所。竹海镇、井江镇等5个乡镇中心幼儿园建成投用。长宁镇中江小学迁建、梅白乡义务教育学校等12所学校改扩建项目扎实推进。特殊教育学校正式运行。高考本科上线率再创新高。职业教育学校毕业生就业率达98.77%。在全市率先完成广播电视台高清数字系统整体转换工作。县中医院BC区(一期)项目基本完工。福康医院、县妇幼保健计生服务中心扩建和县疾控中心改扩建等项目开工建设。凤凰山公墓建设项目完成选址和施工图设计。县残疾人综合服务中心投入运行。养老服务体系不断完善，新增民办养老床位400张，建成城乡日间照料中心13个。梅硐镇高简村等5个村(社区)老年协会被命名为“市级示范性基层老年协会”。《长宁发布》连续三年获“全省优秀政务新媒体”表彰。成功创建为“第四届省级文明城市”。第十届村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。着眼共治共享，社会大局保持和谐稳定。安全生产总体平稳。深化道路交通、消防安全、建筑施工、旅游景区等重点领域专项整治，全年投入资金1659.3万元，整治安全隐患71处。龙头镇创建为省级安全社区，双河镇通过省级安全社区复评，井江镇创建为市级安全社区。引导关闭煤矿3家，实现全县煤炭行业整体退出目标。开展道路交通安全集中整治行动42次，清理驾校违规设置训练点22个。常态化开展地质、山洪灾害隐患排查及监测工作，组织各类应急演练300余次。信访维稳扎实有效。深入开展县级领导干部接访下访和信访积案包案化解工作，狠抓43个信访突出问题和22个涉稳问题整改落实，省、市交办的信访案件全部息访并按程序办结，原二轻局排危、失地农民社会保障等历史遗留问题和出租车经营权到期事宜妥善处置。县长信箱、“12345”市民热线、“为民直通车”高效运行。被评为“全市维稳先进县”。社会治理创新有力。组建了城市管理综合执法大队，城市管理质量和效率进一步提升。全面推进治安防控体系建设，依法严打违法犯罪行为，全年破获刑事犯罪案件561件。县应急指挥和数字化城市管理中心整合运行，全年妥善处理突发事件31起。村(社区)网格化和“雪亮工程”建设成效明显。完成了县综治中心规范化建设。被评为“全市综治良好县”。依法治县扎实推进，法律“十二进”活动深入开展。在全市率先建成县级公共法律服务中心并投入使用，全年办理法律援助案件631件。推出餐饮服务食品安全“红黑榜”8期。完成食品药品民生抽检125批次，合格率达97.6%。立足真抓实干，自身建设展现良好形象。工作作风持续转变。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚持“守规矩、争一流、重落实、讲效率”工作理念，营造真抓实干的良好氛围。坚持问题导向、同步推进、定时交账、督查督办等机制，提高了工作效率。依法行政深入推进。办理人大代表议案、建议192件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率100%;办理政协提案72件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率98.6%。严格重大行政决策合法性审查，全年完成审查148件。成功申报为省级依法行政“三项制度试点县”。组建县政府法律专家顾问团，提供咨询服务42件(次)。成立县政府行政复议委员会，全县行政机关出庭应诉行政诉讼案件18件。深化政务信息公开，政府门户网站公开信息1.4万条。政务服务质效提升。推进“互联网+政务服务”，行政审批按期办结率达100%，承诺提速80%，办理提速96.76%。着力深化“简政放权”，县本级保留行政审批事项179项。清理行政审批中介服务40项。行政权力运行平台网上受理行政权力事项47.82万件。全县投资项目在线审批平台规范运行项目832个。公共资源交易实现全过程电子化。正风肃纪弛而不息。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行廉洁从政各项规定。强化责任审计和风险防控，全年审计政府投资项目60个，审减项目支出1850.15万元。开展正风肃纪专项督查45次，发现并纠正问题84个。政纪立案9件，给予政纪处分10人。与此同时，国防动员、国防教育、兵役征集、人防、气象、防震减灾、烟草、邮政、公积金、保密、档案、科协、文艺、地方志、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作成效明显，为推动长宁经济社会又好又快发展做出了积极贡献。各位代表：一年来，全县人民凝心聚力、专注发展，经济质效实现大提升;一年来，全县人民广泛参与、共建共享，景城面貌得到大改变;一年来，全县人民苦干实干、合力攻坚，各项事业取得大发展。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济发展不平衡、不充分的问题比较突出，总量不大、结构不优，供给侧结构性改革有待进一步深化;优势资源转化不足，传统支柱产业拉动能力明显减弱，竹木加工、绿色食品加工等主导产业链条短，产业集群还没有形成;旅游产品、线路、商品较为单一，文化挖掘不够，游客体验性、参与性产品不多，不能完全满足新形势下游客的需求;国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区“三区并存”，对处理好生态环境保护与经济发展之间的关系提出了更高的要求;政府职能转变力度还需加大，个别单位服务意识、工作执行力等还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实予以解决。2018年工作安排2018年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委治蜀兴川总体方略和市委“565”总体谋划，紧扣县委“1124”工作思路，坚持稳中求进，坚持实干争先，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，推进质量变革、效率变革、动力变革，推动全县经济社会持续、快速、高质量发展。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;服务业增加值增长9.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。为确保目标任务全面完成，将重点抓好以下工作。 一、狠抓绿色引领，提升产业竞争力 （一）突出旅游产业发展争当旅游强市排头兵。一是强力推进蜀南竹海创国家5A级景区工作。认真实施《蜀南竹海景区创5A作战图》，加快推进智慧景区、蜀南竹海博物馆、景区标识系统等创5A项目建设。扎实推进宜叙高速竹海连接线、景区亮化工程等配套项目建设。统筹推进竹海大熊猫苑、热气球航空营地等经营性项目建设。确保景区在5月前有明显提升，10月前项目建设基本完成，如期创建为国家5A级景区。二是全力创建国家全域旅游示范区。以蜀南竹海核心品牌辐射全域，抓好七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等4A级景区深度开发，扎实推进佛来山、竹海酒庄、余泽鸿故居等景区创4A工作，确保成功创建国家4A级景区1个以上、3A级景区2个以上。创新“旅游+”模式，培育商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、科旅等旅游新业态，加快国际竹生态文化旅游目的地建设进程。三是合力强化旅游市场营销。全力办好2018四川省乡村文化旅游节(夏季)、首届长宁凉糕国际文化旅游节、森林城市国际马拉松赛、全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛、全省龙舟赛等赛事活动和梨花节、樱花节、春笋节、荷花观赏月等本土乡村旅游主题活动，着力形成“一年四季都是旅游旺季”的全域旅游发展格局。加大旅游营销力度，全年推出精品旅游线路3条以上，与国家省市主流媒体开展营销战略合作2次以上，创新策划具有全国影响力的营销活动2个以上。四是着力提升旅游服务质量，规范旅游秩序。加强与知名旅游服务平台合作，大力发展智慧旅游服务。实施“厕所革命三年行动计划”，新(改)建旅游公厕11所。充分发挥旅游警察、旅游法庭、旅游工商等职能作用，强化依法治旅，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。力争旅游收入增长26%以上，达到140亿元以上;接待游客增长26%以上，达到1000万人次以上。 （二）突出主导产业发展现代生态工业。一是打造主导产业。坚持规划引领，集聚发展竹木加工和绿色食品加工两大主导产业。加强与高校、科研院所的合作交流，探索设立产业研发中心和科技创新公共服务平台。全年包装推出项目50个以上，园区新入驻企业25家以上，其中双河竹食品园区入驻企业5家以上。确保鸿达木业、安宁烧酒(二期)技改、白酒科技园、神龙药业梨膏厂、2.5万吨粮食低温中心储备库等项目竣工。加快推进华达商贸(二期)、粮油食品循环经济产业园、德瑞克渔具(二期)等项目建设。有序推进竹纤维及竹丝弹性材料板、竹缠绕、重竹型材及重竹地板深加工、神龙药业食品饮料等项目前期工作。力争全年园区新建成投产项目10个以上，实现工业总产值120亿元以上。二是加强园区承载能力建设。不断完善园区配套设施，确保园区标准化厂房(一期)、液化天然气加气站、园区A区(下长)进出口通道改造、园区干道4号线拓宽改造等项目竣工，园区天然气分布式能源系统等项目开工建设，加快推进园区干道(三期)、香炉滩码头平台安全技改工程等项目建设，全年完成园区基础设施建设投资1亿元以上。三是壮大实体经济。大力弘扬优秀企业家精神，深入开展“双千”活动，以实际行动扶持企业发展壮大。实施规上企业培育倍增计划，力争新增主营业务收入超5亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，新培育规上工业企业10家以上。全年完成工业投资25亿元以上，技改投资20亿元以上。积极实施科技、电商等中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期成长型小微企业的支持力度。全年新增小微企业300家以上，个体工商户升级为企业30家以上。 （三）突出品牌培育发展现代特色农业。一是着力发展特色支柱产业。在壮规模、育亮点、促融合上下功夫，围绕“三个百亿”产业目标，重点推进现代竹产业、现代畜牧水产业、现代绿色食品产业“三大”支柱产业，力争打造成为全省、全市有影响力的特色农业优势产业。科学管护公益林47万亩，巩固退耕还林成果10.89万亩，改造低产竹林1万亩以上，形成竹基地竹加工竹旅游融合发展产业链条，全年实现现代竹产业综合产值50亿元以上。继续推进肉牛综合产业融合、正邦集团农业循环生态、特驱10万只种鸡场、万亩特色水产及稻渔综合种养等项目建设，全年实现现代畜牧水产业综合产值30亿元以上。大力推进双河竹食品园区、开佛绿色食品园区、下长粮油食品循环经济产业园建设，全年实现现代绿色食品加工综合产值20亿元以上。围绕主导产业延伸产业链条，大力发展创意农业、休闲农业、体验农业等业态，促进农旅融合发展。二是培育特色品牌。依托“农业博览会”“酒业博览会”等平台，加大白酒、竹荪、竹笋、土鸡等竹海品牌的开发、推介和营销力度，将农副产品打造成为特色旅游商品。逐步建立竹荪、竹笋类加工质量标准体系，力争长宁凉糕、白羽凤冠乌鸡等申报为国家地理标志保护产品。着力打造甜梨、春笋、枇杷、脐橙等乡村旅游产品品牌，力争完成“三品一标”产品认证5个以上。三是夯实农业基础。确保东山水库枢纽、灌区工程竣工投运。加强全县42座小型水库规范化管理，常年提水保灌面积17万亩以上。不断完善电网、渠网、路网、信息网配套，改造升级农村电网10KV线路60公里以上、低压线路150公里以上。强化粮食安全生产，抓好新增千亿斤粮食生产能力建设、省级高标准农田建设、高效节水灌溉等项目，全年新建高标准农田2.5万亩以上。 （四）突出消费拉动发展现代服务业。一是培育壮大电商产业。积极实施“互联网+”行动，加大与知名电商平台合作力度，积极培育农村电商，力争新建县级电商运营中心1个、乡(镇)服务中心18个、村(社区)电商服务站点120个，全年实现网络交易额15亿元以上。二是大力发展医养康养产业。制定医养康养产业发展规划，与成都中医药大学等合作培养技术人才200名以上。加快推进县治未病中心、康复中心、中医博物馆和古河、竹海乡镇卫生院中医馆建设。积极推进蜀南花海药用植物园建设，确保工业园区入驻药材加工企业1家以上。大力发展健康养老、中医养生、运动养生等康体产业，全力打造“中医药健康旅游示范区”。三是加快发展生产性服务业。扶持发展现代物流、仓储、检验检测、金融、信息、劳务培训等生产性服务业，加快推进下长物流园区建设。着力完善县、乡(镇)、村(社区)三级物流配送体系，新培育限额以上商贸流通企业12家以上，确保第三方物流营业额增长15%以上。四是提升传统服务业。大力培育旅游购物、服饰、餐饮、家具、建材、汽车汽配等特色街区。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等市场拓展活动，精心办好“房交会”“迎春购物月”等消费活动。新培育规上服务业企业4家以上。全年实现外贸进出口总额2000万美元以上。 二、狠抓项目攻坚，提升经济支撑力 （一）突出项目储备。坚持“无中生有、有中生优”理念，以开拓思维和市场眼光充分挖掘资源优势，加大项目谋划包装力度。积极对接全市“8+1”新兴产业，统筹谋划一批竹木加工、绿色食品加工、现代农业、旅游新业态等重大产业项目。深入研究国家、省、市政策和投资方向，做好政府投资项目储备和三年滚动投资计划编制，确保更多项目进入上级项目库。研究制定重大项目谋划考评机制，实行项目动态管理，确保全年项目库储备项目900个以上，项目总投资2500亿元以上。 （二）高效推进项目。继续执行重点项目月报、重大项目交账等制度，切实提高项目开工率、竣工率。全年实施重点项目300个以上，完成投资100亿元以上。强力推进长宁竹海文体中心、宜居县城提升改造、高铁新区市政工程、淯江河沿岸乡镇污水处理厂、双河竹食品园区、通用机场等重大项目，确保竹海度假酒店、双楠主题文化酒店等项目如期竣工。抓紧实施已落地PPP项目，有序推进已入库PPP项目前期工作，力争全年新入库PPP项目10亿元以上。 （三）强化要素保障。完善土地精准保障机制，大力实施增减挂钩、宅基地清理等项目，完成土地整理项目3个以上。做好征地拆迁工作，全力保障重大项目用地需求。畅通项目审批“绿色通道”，确保项目审批提速60%以上。鼓励民间资本进入基础设施、金融服务、公共服务领域，促进民间投资持续增长。完善水、电、气等要素配套，提升通讯、能源、环境容量等保障能力。继续实施“人才+”战略，新引进各类高层次实用人才15名以上。 三、狠抓景城一体，提升区域影响力 （一）强力推进竹生态养生名城建设。全年实施城建重点项目48个，完成投资40亿元以上。建筑业总产值增长26%以上。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路3条干道升级改造。完成淯江东路(鲤鱼湾大桥至长宁大桥段)、淯江西路(土桥子至污水处理厂段)、忘忧大道一段等道路工程建设。完成县城至宜宾、工业园区、三里半3个出入口道路节点的亮化景观工程和竹都公园升级改造提升项目。加快推进高铁站前广场基础设施和客运中心、游客中心建设，确保在10月前试运营。全力推进竹海大道、县城高铁站淯江东岸蜀南竹海观光停车场、淯江河和碧玉溪景观带规划建设。启动淯江河东岸城市开发，加快推进菜坝子城中村、安南片区棚户区改造工程，推动县城跨江布局、拥江而建。推进星级酒店群建设，大力发展竹文化主题酒店、民宿客栈、森林人家等新型住宿业。加快实施县城电网新建、改造工程。大力推进智慧城市、智慧旅游建设，实现县城重点公共区域无线网络全覆盖，旅游道路沿线4G网络全覆盖。 （二）强力推进景城交通网络建设。全力推进宜叙高速竹海连接线、县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目建设。加大协调配合力度，力争成贵高铁(长宁段)主体竣工。开工建设宜威高速公路(长宁段)、S440长宁县下长至翠屏区公路等项目。确保开佛古河、井江硐底公路等项目如期竣工。加大通村断头路建设力度，全年新改建农村公路100公里以上。 （三）强力推进景城融合发展。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，推进新一轮县城总规修编、县城绿地系统规划修编、淯江东岸景观设计，启动高铁防护绿地县城段景观设计。强化景区森林资源保护管理，确保景区及旅游通道沿线景观自然化、生态化。深度挖掘竹文化、红色文化、洪谟文化、川南民俗文化内涵，打造特色旅游美食一条街、旅游商品一条街。把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市建设全过程，将旅游景观和特色文化渗透到城市建设中，逐步形成“景城同游”格局。 四、狠抓乡村振兴，提升三农内驱力 （一）强力推进“乡村振兴发展示范区”建设。巩固提升“梅开现代畜牧产业园区”，建设五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地2万亩以上、花椒基地2万亩以上、“中国甜村”甘蔗基地3000亩以上，完成正邦存栏1.4万头种场等项目建设。依托正邦、九牛等龙头企业带动，实现种养结合、种养循环。加快“现代林竹产业风景示范区”建设，实施楠竹复壮工程，培育甜苦笋丰产林基地2万亩以上;继续推广林菌、林药、林禽“万亩林亿元钱”模式，打造示范基地6000亩以上。 （二）着力打造特色示范村镇。全力打造梅白永兴村“五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地”梅白白虎村“陌上樱花”梅白同心村“中国甜村”开佛马村“一方园水乡”古河和乐村“蜀南花海”下长民主村“美川花椒”等美丽乡村示范点，由点连线到面打造乡村振兴核心示范群。同步推进宜叙高速及连接线沿线铜锣中联村、竹海双凤村、竹海红益村、梅硐泽鸿村、双河葡萄村、硐底七坝村等示范村建设。规划建设安宁康养小镇、竹海风情小镇、龙头温泉小镇、双河凉糕小镇、梅硐红色小镇，推进古河、开佛、桃坪、下长、铜鼓等文化旅游型、产城融合型、生态农业型、商贸物流型特色城镇建设，形成村落体验互动、小镇休闲娱乐的乡村振兴新业态。 （三）倾力环境治理建设生态宜居乡村。深入推进国家生态文明建设示范县创建，加大长宁竹海国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区保护力度。完成全域永久基本农田划定工作。深入开展大规模绿化行动，力争新增造林面积1.71万亩，森林覆盖率62.5%以上。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善。全面落实“河长制”，推进“一河一策”，实现城镇和重点乡村生活污水处理设施全覆盖。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改工作，强化环境监测监察执法，依法严查破坏环境违法行为。 （四）强化基层治理弘扬文明乡风。大力实施“农村人居环境整治三年行动方案”，全面开展“十佳”“十差”乡镇、村(社区)评比活动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推行条约式治村黑名单管理制度，以村规民约规范村民行为。完善乡村矛盾纠纷多元化解机制，努力构建全民共建共享的社会治理新格局。进一步深化移风易俗，提倡乡贤文化，弘扬文明乡风，确保更多老百姓住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯。 五、狠抓改革开放，提升资源聚集力 （一）推进重点改革。扎实推进撤县设市工作，有序推进桃坪、梅白撤乡设镇。深化预算管理制度、工业园区管理体制和投融资体制改革。扎实推进涉农资金整合捆绑下达农业项目资金试点工作。进一步完善政府向社会力量购买服务机制。加快“先照后证”改革事中事后监管工作，建成市场主体信用信息共享交换系统。健全环境资源承载能力监测预警机制，完善辖区内部、辖区与周边区县之间的联防联控体系。深化公安改革，打造“情报指挥中心改革亮点县”。 （二）着力创新创业。搭建双创网络服务平台，创建省市“众创空间”2家以上，省级电商示范企业2家以上，培育大型涉农电商企业7家以上。加快科技创新成果转化进程，确保全年培育高新技术企业2家以上、企业技术中心1个以上，实施科技创新项目20个以上，专利申请100件以上。新申请商标110件以上。开展创业、技能和品牌培训1200人次以上。健全劳务信息服务网络，鼓励设立劳务经纪公司，完成年输转劳动力15.5万人次以上。 （三）力促开放合作。深化县级领导轮流外出招商机制，充分发挥驻外招商分局作用，提升招商引资实效。增强“共赢”意识，加强与世界500强、央企、国内外行业龙头企业的对接，加大与意向项目的对接沟通力度。制定出台《长宁县招商引资项目扶持政策》，充实完善投资指南和招商引资项目册，优化工作程序，提供优质服务。进一步完善“客商台账、信息台账、成果台账”，加大异地商会和基层商会建设力度。继续加强与国际组织、高等院校、科研院所的交流合作，扩大开放成果。确保全年新包装推出招商引资项目50个以上，新签约项目30个以上;市外到位资金同口径增长10%以上。 六、狠抓财税金融，提升发展保障力 （一）加强财源培植。积极培育多元化财源，增强财政持续增收能力。加强土地开发整理，力争实现土地出让金收入5亿元以上。加大对上资金争取力度，充分发挥财政资金导向作用，引导社会资本流向PPP项目、工业园区和重点企业。加大税收依法征管力度，不断提高纳税、协税、护税意识，促进财税增收。 （二）提高财政效能。进一步加大财政保障力度，为安心办事、专心做事提供资金保障。狠抓财政资金整合，用好3000万元/年的全域旅游发展专项资金、3000万元/年的工业产业发展专项资金、1000万元/年的乡村振兴战略专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。不断优化支出结构，强化预算绩效管理。做好政府债务预算管理，加强政府债务风险预警。加快建立收支并重、内外并举、日常监督和专项稽查相结合的财税监督体系，规范财税秩序。 （三）强化金融服务。加强银政企对接，引导金融机构调整信贷结构，加大对实体领域的信贷投放额度,力争全年新增存贷款各10亿元以上。深入实施金融惠农示范工程，大力推进农业担保工作，深化农村“两权”抵押贷款和农村土地流转收益权保证贷款试点。全面推进信用体系建设，加大金融生态环境建设力度。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融风险，维护金融市场秩序。力争年末金融机构存、贷款余额分别达到117亿元、83亿元以上，存贷比70%以上。 七、狠抓民生改善，提升社会向心力 （一）决战脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划，全年退出贫困村9个、减贫1341户3761人。继续开展移民安居工程建设，完成易地扶贫搬迁1926人，通过危房改造等方式全面保障673户脱贫户住房安全。着力抓好贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，新建通村硬化路25公里、水窖135口，配套铺设饮水管道18.6公里以上。因地制宜发展贫困村集体经济和特色产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。持续开展“回头看”“回头帮”活动，切实巩固脱贫攻坚成果。深入开展“百企帮百村”“扶贫日”等活动，引导社会力量参与脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志相结合，发挥群众主体作用，激发脱贫致富内生动力。 （二）提升公共服务。优先保障民生投入，确保全民共享改革成果。城镇新增就业4400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。强化社会保险基金市级统筹管理和五险统一征收工作。健全城乡居民基本医疗卫生制度，实现制度和信息系统整合。完善残疾人“量服”机制，推进残疾人辅具适配全覆盖试点县建设。健全社会养老服务体系，高标准编制老龄事业发展和康养规划，新增养老床位400张，改造养老床位260张。强化食品药品监管，确保县产品质量检验检测中心和6个片区监管所快检室投入使用。深入推进国家健康县城创建工作，将竹都大道打造为市级公共场所示范一条街。抓好新闻舆论工作，积极构建创新、融合的现代传播体系。扎实推进公共文化服务体系建设，坚持开展“送文化下乡”和文化志愿服务活动，建设村级综合文化服务中心60个。 （三）发展社会事业。全面完成“改薄”工程、长宁镇中江小学迁建等项目，确保县域义务教育基本均衡工作通过国家评估认定。积极创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。加快推进普及高中阶段教育，启动1所高中学校建设，推进长宁中学创建省一类示范性高中工作。长宁职校创建市级重点专业2个以上。加快推进学前三年行动计划(第三期)，规范学前教育办学行为，城北幼儿园秋期建成投用。确保县中医院BC区项目(一期)6月前竣工，县妇幼保健计生服务中心扩建、县疾控中心改扩建项目年内完工，福康医院、花滩镇中心卫生院整体搬迁项目年内主体工程完工。加快推进名企名院与县内医疗机构组成“医联体”。启动“国家级慢性疾病综合防控示范区”建设。大力推进殡葬服务改革，确保凤凰山公墓(一期)项目竣工投用。全面做好征兵、国防动员、退役士兵安置和人民防空工作，确保连续五届成功创建为“省级双拥模范县”。深入开展第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范县”创建工作。统筹抓好气象、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、机关事务、外事侨务、文艺、科协、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作。 八、狠抓安全维稳，提升社会治理力 （一）打造公平标线。扎实抓好法律“十二进”工作，确保通过“七五”普法中期督查。推进公共法律服务平台建设，全面完成6个乡镇司法所规范化升级改造，10个村级调解室和15个公安派出所调解室建设。加强社区服务中心、站点建设，建立社区矫正监控指挥中心，建立覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级法律援助服务网络。 （二）坚守安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度。推进企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。强化公共安全体系建设，力争建成省级安全社区1个，确保建成市级安全社区1个。深入开展道路交通安全管理、消防、森林防火等工作，扎实开展防恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等集中整治行动。加强应急管理和灾害预警防范，编制地质灾害隐患分布图，科学指导搬迁安置、排危除险、工程治理工作。全力推进“全国平安建设先进县”创建，完成18个乡镇、21个社区、80个村综治中心规范化建设。 （三）维护稳定基线。全面实施“雪亮工程”，强化社会治安防控体系立体化建设，坚决依法打击违法犯罪行为，深入开展“打黑除恶”专项行动，最大限度增加社会面见警率，切实增强老百姓安全感和认同感。持续推进“五个信访”建设，坚持县级领导定期接访、下访、包案制度，依法打击违法上访行为，不断提升信访信息化、规范化、法治化水平。深入研判安全、环保、征地拆迁等信访维稳重点，着力排查、化解社会矛盾。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。 九、狠抓自身建设，提升政府公信力 （一）推进效能政府建设。当好党中央和省委、市委、县委决策部署的执行者，把狠抓落实贯穿于政府工作全过程，坚持议必决、决必行、行必果。严格按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，明确工作标准和完成时限，确保任务到单位，责任到人。坚持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕群众转”，着力构建亲清型政商关系，依法依规、理直气壮服务市场主体，全心全意、尽心尽力服务人民群众。做到文件签批原则上不过夜，一般问题解决不过周，重大问题处置不过月。强化绩效考核，坚持奖优罚劣，推进工作落实。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，建立健全容错减责免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，既严格要求又关心爱护干部，不断凝聚干事创业、勇争一流的强大合力。 （二）深化法治政府建设。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，推进行政执法“三项制度”试点，严格执法程序，不断提高执法规范化水平。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。 （三）加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，坚决纠正“四风”，着力构建清清爽爽的同志关系。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续转变作风。始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。今年，县政府还将着力兴办“十件实事”：1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保2018年全县脱贫3761人、退出9个贫困村，实现全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。2.全力打造“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片。以梅白乡、开佛镇、古河镇、下长镇为重点区域，集中连片发展酿酒专用红粮、花椒、甘蔗、柑橘等产业基地5万亩以上，提升打造“梅开现代畜牧产业融合发展园区”，建设美丽乡村示范点6个以上，积极培育农旅融合发展新业态，确保农民增收10%以上。3.全面推进宜居县城建设。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路等主要街道人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，打造4个广场公园及山体，完成两站连接线延长线景观带建设，启动碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作，开工建设东山水库泄洪口至淯江河口沿线提升工程。4.加快推进长宁竹海文体中心建设。完成体育场馆、游泳馆、文化综合馆等场馆主体结构建设。5.确保高铁客运站投入试运行。加快实施高铁新区基础设施建设，完成高铁客运站、站前广场、公共停车场、地下通道及绿化工程。配套建设游客服务中心等旅游基础设施，实现高铁客运站试运行。6.启动景城一体旅游景观大道建设。开工建设县城高铁站至蜀南竹海西大门停车场快速通道，同步推进沿线绿道及驿站、观景平台建设。7.完成淯江河流域7个乡镇污水处理厂建设。全面完成淯江河沿岸梅硐镇、龙头镇、硐底镇、竹海镇、开佛镇、古河镇和下长镇乡镇污水处理厂建设并投入使用。8.加快推进普及高中阶段教育。全面落实公办普通高中学费全免政策。优化调整普通高中学校布局，开工建设高中学校1所。9.启动中医药文化示范区和人民医院分院建设。推进以县中医院文化口袋公园、县治未病中心为载体的中医药文化示范区建设。启动县人民医院分院项目建设。10.全力推进“景民一体”建设。以蜀南竹海创国家5A级景区为核心支撑，加快推进国家级景区集群建设。推动教育、卫生、文化、体育等公共服务进景区。加快旅游新村规划建设，加强旅游技能培训，推动“村民”变“景民”进程。各位代表：新时代，新征程，责任重于泰山，发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，激情干事、创新干事、团结干事、干净干事，为开创长宁发展新局面而努力奋斗!名词释义1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.直购电：指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。3.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.五证合 一、一照一码：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证整合为一张证照一个代码。5.十九证合一：指在原“五证合一”基础上，改革新纳入印章刻制备案、开户许可证、机构信用代码证、对外贸易经营者备案登记表、再生资源经营者备案、动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证、兽药经营许可证、农作物种子经营许可证、农药经营许可证、林业种子经营许可证、木竹材经营加工许可证、房地产经纪机构(分支机构)备案、会计代理记账机构执业资格认定等证表。6.百企帮百村：指以民营企业、商(协)会及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县21个贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现全县贫困村结对帮扶全覆盖。7.雪亮工程：指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控建设,推动公共安全视频监控系统联网,整合各类视频图像资源,开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用,充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中作用的系统工程。8.法律“十二进”：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。9.依法行政“三项制度”：指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。10.智慧旅游：指利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，发布或主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面信息，为旅游从业者开展市场决策、完善旅游产品提供参考，为旅行者优化旅游安排、远程定制等提供智慧服务，含旅游体验、旅游管理、旅游服务和旅游营销等层面。11.厕所革命三年行动计划：国家计划通过三年的努力，实现旅游厕所“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”目标。从2018年至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座。12.“双千”活动：指在宜宾市开展千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“8+1”新兴产业：指轨道交通、新能源汽车、智能终端、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气等八大高端成长型产业和绿色食品加工业。15.乡村振兴发展战略：习近平总书记在党的十九大报告首次提出，实施乡村振兴发展战略，发展目标包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面。16.宜长兴乡村振兴发展示范区：指宜宾(翠屏区)、长宁、兴文三个区县以宜叙高速为轴，打造可复制的集党建、产业、新村、扶贫、基础设施等为一体的现代农业先行示范区。17.先照后证：指先申领营业执照后再办理有关许可证。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农村住房财产权抵押贷款。19.残疾人“量服”：在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。20.“改薄”工程：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.医联体：也称区域医疗联合体，将某一区域内的医疗资源进行整合，提供高效医疗服务，以切实解决百姓看病难问题。22.五个信访：指阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都授牌首批总部企业 激活城市经济发展新动能

  2018年12月，成都召开总部经济发展暨首批总部企业授牌大会，为96家企业分别授予“总部企业”和“成长型总部企业”称号。此次授牌是成都强化招商引资、优化产业结构的重要举措，将进一步吸引优质资源集聚，助力“总部成都”建设迈上新台阶。 一、授牌企业展现多元发展实力。本次授牌的96家企业中，92家被认定为“总部企业”，4家为“成长型总部企业”，涵盖先进制造、现代服务、绿色环保、民生消费等多个领域。这些企业普遍具备较强的综合实力，部分已成长为跨区域经营的大型企业集团，有的还跻身中国500强行列，在行业内发挥着引领带动作用。从发展规模看，这批企业年营收规模突破六千亿元，资产总额超万亿元，年缴纳税收超百亿元，展现出良好的经营效益和发展潜力。 二、政策支持体系为企业发展护航。为支持总部企业发展，成都出台专项政策，从多方面提供保障。资金方面，符合条件的企业可获得一次性奖励；人才方面，推出人才引进和培养支持措施，解决企业人才需求；用地方面，优先保障总部项目用地指标；融资方面，搭建政银合作平台，提供融资贴息等支持；税收方面，落实符合条件的税收优惠政策。这套政策体系针对性强、覆盖面广，为总部企业在成都扎根发展提供了有力支撑。 三、总部经济助力城市产业能级提升。首批总部企业的授牌，对成都经济发展具有重要意义。在产业集聚方面，这些企业的落地和发展将吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业生态链，增强产业链韧性；在城市功能方面，总部企业的聚集能提升成都作为区域中心城市的经济辐射力和影响力，推动城市从“制造型”向“总部型”转型；在发展质量方面，总部企业带来的先进管理经验、技术创新能力和高端人才资源，将促进成都产业结构优化升级，提升经济发展的质量和效益。 四、多项举措推进总部经济持续发展。围绕总部经济发展，成都下一步将重点推进三方面工作。一是做强产业功能区，结合各区域产业定位，引导总部企业向相应功能区集聚，形成特色鲜明的总部经济集群；二是落实政策保障，建立政策兑现跟踪机制，确保各项支持措施落地见效，持续优化营商环境；三是强化服务招引，建立总部企业“一对一”服务机制，及时解决企业发展中的难题，同时瞄准国内外知名企业，加大总部项目招引力度，不断壮大总部经济规模，为成都经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资小金县】2018年小金县政府工作报告

  2018年12月22日在小金县第十四届人民代表大会第三次会议上小金县人民政府县长姚奇杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是实现脱贫攻坚整县摘帽的攻坚之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次全会的各项决策部署，团结依靠全县各族干部群众，紧紧围绕建设“三县三地两区”[1]战略目标，深入实施“七大行动”[2]，着力打造“五大升级版”[3]、奋力推进“五大跨越”[4]，凝心聚力，苦干实干，较好地完成了十四届人大二次会议确定的年度各项目标任务，呈现出县域经济稳中有进、生态产业提质增效、城乡面貌显著提升、民生民计持续改善的良好局面。全年预计实现地区生产总值16.8亿元，同比增长7.5%;一般公共财政预算收入7525万元，同比增长6.7%;社会消费品零售总额同比增长1.03%;城乡居民人均可支配收入分别达到32081元、12846元,同比增长8%和10.2%。 一、坚持生态产业引领，着力调结构强培育，生态经济初具规模我们始终把生态产业作为富民强县的重要抓手，加快产业结构调整步伐，推动生态产业提档升级，促进一二三产融合发展。生态农业提质发展。突出质效提升，壮大小金苹果、酿酒葡萄、高山玫瑰、高原牦牛、生态蔬菜五大主导产业，新增生态蔬菜、优质特色水果基地和高山玫瑰种植面积6900亩，新改建牦牛标准化规模养殖场9个，发展省级农民专合组织3个，投资3645万元打造标准化无公害蔬菜种植示范园、特色种植业优选示范基地、高山牦牛基地，五大主导产业初具规模，成功申报四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。突出品牌效益，创建“小金出品”品牌，授权给11家企业，认证有机绿色食品4个，赤霞珠干红葡萄酒等4个产品被列为第一批“净土阿坝”品牌，“小金苹果”获得2018年全省优质品牌农产品称号。突出产品营销，举办“小金出品”县域公共品牌北京推介会等农特产品推介活动10场次，“小金出品”品牌影响力逐步提升，荣获“全省助农增收工作先进县”。生态工业稳步发展。强化扶持促培育，扶持发展中小微工业企业10户，为2家企业争取省级产业扶持资金187万元，大坝口光伏电力公司升规入库。搭建平台促招商，出台《小金县加快推进招商引资八条措施》，引进高兰科技等3家企业成功入驻成阿、德阿工业园区，协议投资5.5亿元。优化服务促发展，搭建能源综合管理平台，立业电子和嘉镕硅业纳入平台管理，杨家湾水电站通过省级终验并试运营，大坝口、公达40兆瓦光伏扶贫项目加快推进，1兆瓦分布式扶贫项目投产。全年预计实现全部工业增加值5.64亿元，同比增长6.02%，其中规上工业增加值同比增长13.1%，预计全州排名第一。全域旅游加快发展。抓规划建体系，完成《小金县全域旅游规划》等4个旅游规划编制，明确“国际山地户外运动旅游目的地”的目标定位。抓项目强基础，四姑娘山5A创建有力推进，完成雪山红路雕塑群、两河口政治局会议纪念馆改造提升等旅游项目5个，创建省级旅游扶贫示范村3个。抓招商增动能，引进投资6000万元，开工建设四大安村天空之城森林游憩项目;红色旅游精品线路营地等3个项目列入州招商引资项目库。抓营销扩市场，连续举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节等节会赛事和推介活动5场次。全年预计接待海内外游客约132万人次，实现旅游总收入9.81亿元，同比分别增长8.8%和17.5%。现代服务业提速发展。电商产业不断壮大。新增活跃网店125家，电子商务产业园入驻企业13家，成功引进阿里淘香甜等电商平台，小金苹果线上销售量达2000吨，平均溢价60%，电商交易额突破2000万元，同比增长72%。国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部评估，小金“民族电商+精准扶贫”模式获得国家商务部、省商务厅和省州主要领导认可，2018年小金县荣获“全省电商扶贫特色县”。金融服务保障有力。各项存款余额33.8亿元，贷款余额21.5亿元，存贷比63.7%，金融支撑作用更加明显。 二、坚持脱贫攻坚统揽，着力补短板稳增收，脱贫攻坚连战连胜我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力以赴，2018年高质量完成552户1909人脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽各项指标，贫困发生率降到0.12%，顺利通过州级验收考核。脱贫基础全面夯实。投入4.33亿元用于脱贫攻坚，精准实施“村退出”“县摘帽”硬性指标项目267个，巩固提升项目225个，建成通村硬化路95公里、产业路327公里;完成易地扶贫搬迁106户、藏区新居1009户、危房改造782户，危房改造提前两年完成“十三五”省分配任务;建成标准化村委活动室26个、村卫生室46个、提升改造村文化室设备66个;完成32个脱贫村“宽带乡村”“户户通、村村响”及农牧民健身场地项目，基础设施短板全面补齐。脱贫格局更趋完善。深化扶贫协作，汇聚社会力量形成帮扶合力，浙川东西部、新津县帮扶资金共到位5064万元，实施项目27个，建成日尔董马碉楼重建等项目18个;交通部投入1360万元，完成双柏乡大锁桥等6个交通定点扶贫项目;以省残联为牵头单位的省直部门定点帮扶资金到位1358万元，实施农村基础设施建设、残疾人技能培训等项目42个。深入实施“千企帮千村”行动，绍兴公用事业集团与达维镇石鼓村等3个村签订村企合作协议，浙江援川工作组争取计划外帮扶资金1337万元。深入开展“一家人•一家亲”活动，浙江绍兴、成都新津选派60名专业技术人员支援小金，提升了小金专业人才队伍的业务能力。“三稳”模式成效凸显。实施“稳定的能人带动”，培育发展龙头企业5个、专业合作社714个、能人大户36户、新型职业农民86人，带动贫困户2500户。实施“稳定的精准产业”，五大主导产业惠及贫困户3590余户次，产业扶持基金使用额达4663万元。实施“稳定的机制保障”，设立220万元产业发展分险基金，补充扶贫小额信贷分险基金2944万元，建立“政府+保险公司+贫困户”多方共担风险机制;在全州首推露地蔬菜险和蔬菜价格指数险，全年特色种植投保1.1万亩，牦牛参保3.08万头;健全就业保障机制，开发生态公益性岗位3279个，新增贫困人口就业2846人，残疾人居家灵活就业446人。脱贫质量全面提升。注重非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户协同发展，进一步提高脱贫质量。投入2473万元，完成非贫困村巩固提升项目117个，全面补齐非贫困村基础设施短板;发放扶贫教育基金288.25万元、卫生扶贫基金620.99万元。注重公共政策的惠及面和公平性，发放“非建档立卡农村家庭中职、大学及新入学学生奖励基金”“城乡居民特殊困难救助基金”253.65万元，惠及非贫困群众997人，实现教育、医疗等公共服务均衡化，进一步提高群众认可度、满意度。 三、坚持项目投资拉动，着力强交通夯基础，城乡面貌日新月异我们始终把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，强力推进交通、城乡等重大项目建设，着力破除事关小金长远发展的制约瓶颈，倾力解决关系群众切身利益的突出问题。项目建设大推进。严格落实“工作项目化、项目责任化、责任考核化”工作法，狠抓项目落实，全年实施项目64个，完成投资14.1亿元。积极向上争取项目，争取到中央及省级预算内投资项目18个，总投资2.49亿元，到位资金1.61亿元。积极向外引进项目，制定《招商引资工作提升工作方案》，包装推出11个项目，总投资30.7亿元，采取“以商招商、精准招商、节会招商”方式，签约落地项目5个，总投资11.8亿元，全年到位资金6.95亿元。基础建设大提速。骨干道路建设全面发力，都江堰至四姑娘山轨道交通通过评估进入勘察设计阶段，预计明年2月开工建设;卓小路、理小路全面开工、有序推进，小丹路、四姑娘山过境路等4个国道项目纳入“十三五”规划中期调整，G351夹金山顶至达维段提升工程进入立项阶段。乡村道路建设多点推进，美格路路面改造完工，凉崇路完成主体工程，“四好农村公路”[5]示范县创建全力推进。电力设施突破推进，新建和改造10千伏线路68公里，理顺小水电供电体制，完成四旅电、汗牛片区农村电网改造。水利设施加快建设，投入8089万元建成抚美达日水利渠系配套工程等水利项目4个，新增有效灌面4.06万亩，小金县荣获“全省基本农田水利建设先进县”。城乡建设大改善。突出规划引领，完成四姑娘山镇至美兴镇旅游黄金走廊沿线4个乡镇总规、县城修建性详规、两河口镇总规、长青山寨等3个村寨规划。突出功能提升，投入1.6亿元完成县城污水处理厂扩容、四姑娘山镇和焦子坪供水设施等市政项目12个，建成保障性住房65套，改造棚户区265户，完成焦子坪基础场平建设，加快推进焦子坪新区小金大桥建设。突出市容改善，投入1500万元实施县城和4个乡镇亮化工程，加快推进石灰新区市政道路“三线入地”工程，投入4625万元建成省级幸福美丽新村示范村20个、州级“四好村”32个，投入2010万元启动134个村环境综合整治，依法拆除“两违”[6]建筑面积1200平方米。 四、坚持生态文明理念，着力控源头美环境，生态品质大幅提升我们始终把践行“绿水青山就是金山银山”理念作为推进绿色可持续发展的总要求，切实加强生态建设和环境保护，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。生态文明建设全面推进。全面实施“绿化小金”行动，完成《夹金山国家森林公园总体规划》《宅垄猕猴自然保护区规划》初编，有效管护国有林和集体公益林507.9万亩，巩固退耕还林成果5.44万亩，新增造林1200亩，栽植苗木32.5万株，绿化交通通道17.8公里，森林覆盖率达42.66%。加快长江上游干旱河谷地区生态治理、干旱半干旱地区综合治理等项目建设，兑现草原和集体公益林生态补偿资金3624.8万元。生态治理能力全面提升。全面实施环境污染防治“三大战役”，建立大气污染源清单和产业准入负面清单，增强大气污染监控能力，空气环境质量全年保持优良。全面落实河(湖)长制，出台“一河(湖)一策”管理方案，水生态修复、饮用水源地保护、水土流失和地灾防治不断加强，完成双柏小流域、双桥沟清洁小流域治理，治理水土流失面积20平方公里;投入3581万元完成四姑娘山镇长坪沟滑坡等9个地质灾害治理项目，投入2408万元实施春厂坝滑坡治理。推进农村面源污染治理，完成二次污染源入户清查，集中处置农业生产废弃物，全县试点土壤监测点位全部达到国家二级标准。环境整治力度全面加强。全面开展生态环保“大排查、大整治、大整改”行动，全面整改中央、省督察组反馈问题21项，加强环保联动执法，重点治理砂场乱采乱挖、畜禽养殖污染等环保突出问题，取缔采砂点20处，恢复耕地和平整砂场3处，依法依规完成砂场拍卖，立案查处涉水涉林环境案件82起，约谈企业负责人3家。 五、坚持以人民为中心思想，着力惠民生增福祉，社会事业蓬勃发展我们始终把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力推进“10项民生工程”，全面办好“19件民生实事”，人民获得感和幸福感明显提高。教育均衡发展步伐加快。深入开展“教育精品推进行动”，投入2061万元建成城关二小寄宿制学生宿舍楼、小金中学多功能演示厅、美兴镇石灰窑社区幼儿园,投入691万元改造义务教育薄弱学校25所。大力实施“教育人才素质提升工程”，培训教师775人次，教育教学质量不断提升，顺利通过中小学实验教学省级督导评估，今年高考成绩再创新高，录取率97.9%。深化“教育对口帮扶协作”，与四川嘉祥教育集团建立“3+3”教育精准扶贫合作机制，在小金中学开设嘉祥实验班，为小金教育事业发展搭建了新平台。全面落实教育惠民政策，实施民族地区帮扶、学前双语教育等惠民工程，兑现各类教育惠民资金4338万元，惠及学生15750人次。卫计事业惠及广大群众。深入推进“卫生人才素质提升行动”，培训医技人员500人次，医疗巡诊义诊3.4万人次。深入推进“健康扶贫行动”，积极推进县级公立医院综合改革试点工作，全面落实“十免四补助”“大病医疗保险”等医疗扶贫政策，全面完成建档立卡贫困户免费体检,全面推进家庭医生签约服务。加强医疗基础设施建设，联合温州医科大学建成小金县人民医院眼视光中心，投入2000万元完成小金中医馆、包虫病康复治疗中心和21个乡镇卫生院、46个村卫生室新建改造等项目，县妇幼保健院完成“二级乙等”创建。社会保障水平稳步提高。大力推进大众创业万众创新，建成高校毕业生见习基地3个，与新津、绍兴等地建立劳动力供需对接机制，成功举行“东西携手就业扶贫·劳务协作脱贫奔康”等大型招聘会2场，转移农村劳动力就业1.33万人，实现劳务收入3.14亿元，新增城镇就业906人，城镇失业率控制在3.9%以内。社会保险不断扩面，“五险”参保人数达12.71万人次，兑现各类保险待遇1.61亿元。城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准全面提高，发放城乡居民养老、低保、五保供养等民生补助资金2960万元，惠及4.29万人次。完成区域性养老服务体系建设，完成社会福利中心维修改造，着力建设日间照料中心。文化科技事业加快发展。加强公共文体服务体系建设，嘉绒旅游文化综合体、达维会师遗址全面开工，沃日镇官寨村文旅农融合项目加快推进，新建文化院坝19个、文化服务中心18个。丰富群众文化生活，送戏下乡126场次，送电影下乡1622场次，开展文化惠民演出活动51场次。加强科技创新，申报专利18件，授权9件，申报省州科技项目14个。注重文化传承保护，申报省级非物质文化遗产保护项目4个，木坡乡授牌省级民间文化艺术之乡，完成《小金县嘉绒民俗》等六部丛书出版前期工作，小金县嘉绒助梦残疾人编织合作社荣获第三届“中国创翼”创业创新大赛优秀组织奖。 六、坚持树牢法治思维，着力重治理强管理，社会大局和谐稳定我们始终把坚守法治底线作为维护社会稳定、促进社会公平正义的重要防线，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，社会稳定、人民安宁的法治成果不断巩固。社会治理依法依规。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”[7]，全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度，创建省级规范化司法所1个、州级规范化司法所14个，干部群众法治意识普遍增强。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，全面管控重点人员。健全多元化矛盾调处化解机制，落实信访“235工作法”[8]，成功调解各类信访矛盾纠纷811件，成功化解原良种厂、老果技员、农技员等历史遗留问题。“平安小金”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争全面推进，刑事案件、治安案件发生数分别同比下降21.43%、18.75%，人民群众的安全感不断提升。民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展省级民族团结进步示范县创建工作，创建州级民族团结示范(先进)单位9个，创建州级“文明和谐平安宗教活动场所”2所。深入开展“大民生带小民生”，投入1161万元加强寺庙基础设施建设。依法加强寺庙管理，寺庙及僧人“1户7证”[9]齐备，全面加强寺庙财务依法监管和审计。落实各类惠寺惠僧政策，119名僧尼纳入低保、16名僧尼纳入居家养老服务、2名僧尼纳入“五保”。安全保障有力有效。坚持安全第 一、生命至上，坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实行安全生产“三个最严格”制度[10]，落实安全生产“三张清单”[11]，在全州率先启动聘请第三方机构评估安全生产。深入开展安全生产“大宣传、大排查、大整治”活动，切实加强食品药品、道路交通、城镇消防、非煤矿山、护林防火、危险化学品等重点行业、重点领域安全监管，排查整改安全隐患739项，整治违规违章、非法违法行为133起，受理消费者投诉32件，有效防控非洲猪瘟，成功应对八角巴木村“7.5”泥石流，安全生产形势总体平稳。 七、坚持执政为民初心，着力转作风优服务，自身建设不断加强我们始终把加强自身建设作为推进政府工作的基础工程来抓，大力建设人民满意的法治政府、创新政府、担当政府、廉洁政府和服务政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。依法行政不断加强。主动把政府工作置于县委的绝对领导、人大的法律监督及社会舆论监督之下，认真办理71件人大代表建议和45件政协委员提案，办复率达100%。严格落实行政决策“五大法定程序”[12]，全年审查政府事务152件次，重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。深化“双随机一公开”[13]改革，严格行政执法资格审查，推行“两法衔接”和重大行政处罚行为动态监管，行政执法效能进一步强化。政务服务更加高效。深化行政审批制度改革，建立健全“三项清单”[14]制度，清理优化权利事项、责任事项260项，实现行政权力公开规范运行常态化。大力推行“一窗受理”“全程网办”“最多跑一次”改革，完善县乡(镇)政务服务体系，完成21个乡镇便民服务中心改造提升，县政务中心累计办理行政审批事项2685件、公共服务事项30余万件。政府系统机构改革全面启动，积极稳妥完成国税地税征管体制改革，健全重大项目、民生工程推进机制，政务服务更加便捷高效。工作作风持续改善。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，完成高质量调研报告20余篇，学风、调研之风更加浓厚。认真践行“一线工作法”，积极塑造“坚决贯彻县委决策部署，以实干为主线，激情、创新、担当、落实”政府系统精神标尺，深入开展“县政府百姓开放日”主题活动，以“坝坝会”等方式，零距离、面对面，收集群众意见建议614条并已全部答复。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项、省十项、州八条和县四要四从等规定，进一步规范和改进党政机关公务接待工作,“三公”经费逐年下降，干部作风更加严谨、更加务实。廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，实行班子成员、组阁部门和乡镇政府主要负责人履行党风廉政建设责任制述职全覆盖、常态化。进一步完善公共资源交易、国有资产监管等制度，充分发挥财政评审和审计监督作用，审减项目资金2973.05万元，节约财政采购资金1673.7万元，行政成本进一步缩减。全面推行“互联网+精准扶贫代理记账”，深入开展扶贫领域“3+X”、惠农资金“一卡通”清理等正风肃纪专项整治，进一步规范了脱贫资金的管理和使用。同时，国防动员、双拥共建、人民防空、统计、地志、档案、保密、气象、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强，成效明显。各位代表，过去一年的成绩来之不易。一年来，我们顶住经济下行的重压，凝心聚力、负重前行，没有一个政府性投资项目因此而停滞，没有一项民生事业为此受影响，实现了经济社会持续健康发展、脱贫攻坚连战连胜;一年来，我们提振精神、主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，为高质量发展和全面建成小康社会奠定了坚实基础;一年来，我们把纪律和规矩挺在前面，用实干和实效赢得民心，政治生态风清气正、干事环境干净清爽。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是东西部协作省(市)、省内对口帮扶县(部门)及社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：对外骨干交通依然薄弱，交通枢纽建设力度需进一步加大;地灾隐患点多面广，治理任重道远，地灾防治工作仍需进一步加强;科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快，农产品附加值还需进一步提升;县级财力拮据，民生社会事业还有不少短板，农牧民全面奔康增收措施仍需进一步加强;个别干部担当、创新、服务意识不够强，机关效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，主动作为，全力以赴加以解决。2019年工作打算2019年，是实施“十三五”规划攻坚之年，是决胜全面建设小康社会的冲刺之年，也是实施乡村振兴的奋起之年，做好2019年工作，至关重要、意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次、六次全会决策部署，主动融入全州“一州两区三家园”[15]建设，坚持“壮产业、夯基础、惠民生、重法治、优环境、强党建”工作思路，瞄准“三县三地两区”目标定位，全力构建“四力齐发，四业同升，四区并进”[16]发展新空间，围绕“五个高质量”[17]，探索走出“五条新路子”[18]，干在实处、走在前列，推进全县经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义小金篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值18亿元，增长5.9%;全部工业增加值增长6%;一般公共财政预算收入7901万元，增长5%;社会消费品零售总额5.06亿元，同比增长5%;城乡居民人均可支配收入34986元、14150元，同比分别增长9.06%和10.15%;接待游客141万人次，实现旅游收入10.4亿元，分别增长6.82%和6.01%。这些目标的确定，充分考虑了当前及今后一段时间面临的客观经济环境，既符合新时代发展趋势，又符合小金实际，充分体现了小金奋发赶超、创先争优的决心和勇气。实现这些目标，务必把握好“六个坚持”:一是坚持党的领导。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署。二是坚持发展定力。我们要牢牢抓住经济建设这个中心，紧盯“全省藏区县高质量发展排头兵”目标，把心思和精力放在“三县三地两区”建设上来，保持发展定力不动摇，久久为功。三是坚持生态优先。我们要坚持以习近平生态文明思想为引领,全力践行“绿水青山就是金山银山”理念,发挥生态资源比较优势，加快建设“川西藏区生态示范县”。四是坚持创新开放。我们要大力弘扬创新创造精神，进一步解放思想，优化产业结构，拓展开放范围，提升开放层次，集聚更多的人流、物流、资金流和信息流，以创新开放的“先手棋”带动发展棋局的“全盘活”。五是坚持民生为本。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，积极回应群众关切，加强基本公共服务、基本民生保障，在发展中着力补齐民生短板、增进民生福祉。六是坚持担当实干。我们要继续保持有担当、有激情、有作为的“小金状态”，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，积小胜为大胜，用我们的苦干和实干换取群众的信任和满意。实现上述目标，2019年我们工作中要切实把握好“项目建设、脱贫攻坚、生态产业、城乡统筹、乡村振兴、社会事业、生态环保、依法治理”八项重点。 一、奋力推进项目建设，在夯实发展基础上实现新突破我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“大抓项目、抓大项目”保投资、带产业、促发展，打牢高质量发展基础。强力推进项目建设。开展“项目攻坚年”活动，严格实行重点项目县级领导包干负责制，全年推进续建项目24个，新开工项目31个，完成固定资产投资14.6亿元，增长4.28%。要进一步做深做细项目前期，提前启动可研、立项、设计，提前做好用地、环保等前置工作，发动春季攻势，力争实现“开门红”。聚力抓好招商引资。创新招商引资方式，借助成阿、德阿工业园区精准招商，对接东西部协作、对口帮扶地区合作招商，借助入驻企业以商招商，构建“大招商、招大商”格局。落实县级领导对接服务制度，推动招商项目早落地、早开工，力争全年引进重大招商项目3个以上，到位资金6.9亿元。全力优化发展环境。认真落实支持民营经济健康发展各项改革，吸引更多企业家到小金投资兴业。优化融资环境，搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向产业、向项目、向企业集聚。优化政务服务环境，严格落实县级领导联系主导产业、重点企业、重大项目等机制;落实“一站式”服务，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升行政服务效能。优化法治环境，依法严厉打击非法阻工、强买强卖等非法行为，保护企业和投资者合法权益。 二、奋力推进脱贫攻坚，在提升脱贫成效上实现新突破我们要紧盯“2020年所有贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会”的总体要求，政策不变、力度不减，确保2019年实现1个村退出、26户84人脱贫，确保高标准、高质量、高水平持续推进脱贫奔康。全力备战迎检。以“两联一进”[19]群众工作全覆盖活动为载体，着力开展送温暖、送文化活动，切实提高群众认可度、满意度。对标验收考核各项指标，逐一分析、逐项过关，确保整县摘帽顺利通过省检和国检。提升硬件水平。统筹好“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与全面小康”之间的关系，力争到2020年，投入2.5亿元全面实施脱贫攻坚项目330个，全面实现农村基础设施和公共服务提档升级。主动承接东西部协作、交通部定点扶贫和省内对口帮扶，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。筑牢返贫防线。深入实施“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成效。全面落实脱贫兜低政策，保持教育、医疗、社会救助等保障性政策到2020年不变，不断提高贫困群众的保障标准。扩大非贫困群众受益覆盖范围，着力防范因病、因灾、因学、因残返贫。增强造血功能。持续推进“三稳”脱贫模式，启动四个片区现代农业产业园区建设，探索建立产业园区与贫困村、贫困户的利益联结机制，推动贫困村、贫困户可持续增收。全面推进就业扶贫，落实就业扶贫政策，强化订单培训和岗位技能培训。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，持续深化“诚信感恩奋进”主题教育活动，纵深推进“四好村”创建，增强脱贫奔康内生动力。 三、奋力推进生态产业，在培育发展壮大上实现新突破我们要大力培育市场主体，整合优势资源，加快产业融合发展，着力构建特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。推进生态农业增量提质。突出生态化、高端化、品牌化，全产业链提升生态农业，全域推动农旅相融互动。制定五大主导产业“一业一策”推进方案，新增无公害蔬菜1000亩、玫瑰3000亩、牦牛养殖基地5个，开工建设新桥“玫瑰谷”项目，完成抚边河流域高山无公害蔬菜种植等4个项目，加快港澳台直供蔬菜基地建设。突出农产品品牌打造，壮大“小金出品”，加快“三品一标”[20]建设，新增“净土阿坝”品牌2个。实施质量强县战略，加快建立农产品质量安全监管、农业标准、检验检测“三大体系”，争创“农产品质量监管”省级示范县。推进生态工业转型升级。围绕建设全州“农副产品加工示范区”“清洁能源开发示范区”目标，突出转型升级和绿色发展“双轮驱动”，不断壮大生态工业。大力发展“加工型经济”，支持玫瑰、葡萄、沙棘等加工企业发展壮大，加快伍田食品项目建设，新培育1家以上规上工业企业。大力发展“园区经济”，抓好成阿、德阿工业园区小金引进企业的后续服务，加快推进“津金产业园”，上虞、新昌小金“飞地”创业园区建设。持续推进新能源产业发展，加快立业电子二期、大数据中心等项目落地建设。推进全域旅游升温提质。围绕创建“川西藏区全域旅游先行县”目标，大力推进“三大提升行动”。实施“基础设施提升行动”，强力推进四姑娘山5A景区、两河口4A景区创建，谋划实施一批乡村旅游项目，建成八角户外运动综合体、长坪沟旅游基础设施等14个项目，加快玛嘉沟景区基础设施建设，启动建设日尔玖瑰博览园等5个旅游项目，开工建设四姑娘山镇音乐艺术产业园项目，加快推进四大安村天空之城项目，积极引进四川能投集团开发红色旅游。实施“服务质量提升行动”，推进智慧景区建设，推行“1+3+N”旅游综合监管机制[21]，加快推进猛固桥游客集散中心等服务型项目。实施“营销宣传提升行动”，举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节、四姑娘山·七夕玫瑰情人季等活动，加强两河、抚边、结斯旅游项目包装、推介，着力创建“国际山地户外运动旅游目的地”。推进电商产业提档升级。实施园区提升工程，加快网货购销中心、大数据信息平台等功能区建设，力争网络交易额年增长20%以上。实施物流配送工程，加快县级仓储物流中心和乡镇、村服务点建设步伐，力争实现县域全覆盖。实施品牌培育工程，申请注册电商扶贫品牌公益性商标4个。实施订单帮扶工程，采取订单认购、帮扶代销等方式促销农特产品，在上虞、新昌和新津等地开设小金农特产品体验店，销售“小金出品”系列产品，让广大群众共享电商发展“红利”。以电商产业园为基础，启动创新创业高地项目建设。 四、奋力推进城乡统筹，在提升城乡面貌上实现新突破城乡融合发展是全面建成小康社会的必然要求，我们要加快补齐基础设施短板，全面提升城乡建设水平。加快交通枢纽建设。发展高端交通，配合抓好都江堰至四姑娘山轨道交通项目开工建设。畅通对外通道，着力推进理小路、卓小路2个省重点续建项目，全面开工建设小丹路、红色旅游路、四姑娘山过境路，力争开工建设夹金山顶至达维提升改造项目。完善内部路网，建成凉崇路、美汗路、沃日官寨桥等交通项目，投入2亿元开工建设“20182020年交通部定点扶贫项目”，投入4372万元开工建设625公里农村道路安防工程。加快城市品质提升。优化城市空间布局，加快石灰新区、焦子坪新区、刘家河坪新区建设，完成美兴市政道路、县城市政连接通道等项目，加快推进焦子坪移民安置点、180套干部周转房建设。提升城市品质品味，加快县城河湾公园、“七彩城市”、美化亮化等特色塑造，改造棚户区269户，完善市政设施、功能、环境三配套。加强城市精细化管理，强力推进“两违”整治专项行动，健全规划管控长效机制。加快乡村基础建设。加强农村路网建设,以创建“四好农村公路”示范县为抓手，新建改造产业路150公里、便桥10座;探索建立“路长制”，进一步规范农村公路安全管理。加强农田水利基础设施建设，谋划实施一批水利项目，力争年内新增节水灌溉面积2500亩，建成高标准农田2500亩，提升改造农村水利设施20处。加快农村电网建设，建设美沃汗牛35千伏输变电工程，连接国家电网，彻底解决汗牛片区用电难问题。 五、奋力推进乡村振兴，在开好局起好步上实现新突破我们要按照乡村振兴战略“20字”总要求[22]，因地制宜、点面结合、示范引领，大力推进乡村振兴重点突破。强化规划先行。坚持科学规划、谋定后动，以规划引领乡村振兴。加快编制实施《小金县乡村振兴战略规划》，完成四姑娘山镇县城黄金走廊的控制性规划，完成达维镇夹金村、日尔乡四大安村乡村振兴规划。突出示范引领。坚持以点带面、全域推动，全面实施沃日镇、两河口镇和四大安村、夹金村的乡村振兴示范建设，加快推进四姑娘山特色旅游小镇、两河口红色旅游小镇建设，加快推进5个乡镇市政道路、4个乡镇排污管网配套设施，完成69个幸福美丽新村的巩固提升。强化农村环境治理，建立乡村环境卫生考评体系，开展“农村人居环境整治三年行动”，力争到2020年完成农村环境整治“三大革命”[23]。强化产业支撑。深入推进农村土地制度改革，建立健全承包地“三权”分置[24]制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展壮大新型经营主体，大力开展本土能人导师培育计划，新培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业10家，培养新型农民50人，申创省级示范合作社2家。设立500万元乡村振兴产业发展贷款风险补偿金，合作金融机构按照1∶5的比例放大资金进行贷款，着力解决乡村农业产业发展融资难、融资贵问题。 六、奋力推进社会事业，在增进民生福祉上实现新突破我们要树牢以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新进展。办好均衡优质教育。推进城乡义务教育均衡发展，加快城区学校增量扩容，力争开工建设营盘小学教学综合楼、小金中学实验综合楼等项目，切实解决县城教学大班额问题。大力实施教育人才素质提升工程，着力提高教师综合素质，深化与四川嘉祥教育集团的交流合作，助力“教育精品推进行动”。推进健康小金建设。实施“健康小金2030”工程，加快卫生人才素质提升，加快“一核三中心”[25]急救体系、四姑娘山急救中心等项目建设，深化县人民医院眼视光中心区域辐射带动。推进公立医院综合改革，支持社会办医，提升边远乡镇药品供应配送能力。推广家庭医生团队式服务，力争2020年残疾人服务签约率达100%，残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上。完善民生保障体系。全面落实创业就业政策，解决好失地农民、待业大学生、贫困劳动力等重点人群就业，开发公益性岗位270人，新增城镇就业710人，农村劳动力转移就业1.2万人。优化公共就业服务，强化职业技能培训，鼓励支持居家灵活就业、农民工返乡创业。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，扩大社会保障覆盖面。推进城乡住房地震保险制度，着力提高住房防震减灾综合能力。全面推行农民工工资保证金制度，着力构建新型和谐劳动关系。加强妇女儿童权益保障，大力发展残疾人、老龄事业，加快覆盖城乡的养老服务体系建设。繁荣发展文化事业。加快公共文体服务体系建设，完成州县广播电视节目无线覆盖县级前端平台、县级应急广播平台建设，做好县图书馆、博物馆、体育馆“三馆合一”规划前期工作，提升打造21个乡镇综合文化站。加强文物和文化遗产传承保护、开发利用，完成达维会师桥遗址和纪念碑、展陈服务中心建设，加快《小金历史文化遗迹汇编》等文化丛书的编辑出版。常态开展全民健身、群众文化等文艺活动，进一步丰富广大人民的精神文化生活。 七、奋力推进生态环保，在建设四美家园上实现新突破我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，化生态优势为经济优势，加快打造生态宜居“四美家园”[26]。加强生态保护。大力实施“绿化小金”、岷江大渡河流域水生态综合治理、农药化肥使用量负增长等行动，新增人工造林3700亩，推广农作物测土配方施肥技术15000亩。全面落实河(湖)长制，启动县城污水处理厂改造升级项目，持续抓好饮用水源地规范化建设，河流流域监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。严控“两高”[27]行业新增产能，加强对嘉镕硅业等重点企业监管，强化对施工、道路等扬尘管控，空气环境质量优良天数达100%。加快推进生态示范创建，着力打造一批生态乡镇、生态文明村。深化环境治理。全力推进生态环境治理攻坚，全面完成中央环保反馈问题整改任务，持续巩固整改成果。深入实施农村环境整治“三大革命”，启动县城建筑垃圾填埋场项目，推进片区垃圾焚烧项目建设，完成农村垃圾收集站(点)22个;完成四姑娘山镇污水处理厂建设，启动两河口镇污水处理厂前期工作，加快实施春厂坝滑坡等7处地灾治理，完成小流域综合治理115平方公里，争创“清洁性小流域”省级示范县;加强农村厕所改造，全面改善农村人居环境。完善监管机制。严格执行生态环境损害责任追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境保护管理体系。健全公安、环保执法联动机制，推行企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 八、奋力推进依法治理，在打造法治小金上实现新突破我们要进一步高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治县战略，加快打造平安小金、和谐小金、法治小金。深化民主法治建设。健全完善社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入开展“七五”普法活动，不断提高干部群众法治观念。加快构建公共法律服务体系，建设“法律援助工作站”，深化“一村(社区)一顾问”“上门公证”“三官一师”[28]进网格等服务。强化乡村治理，着力构建自治法治德治、共建共治共享的“三治三共”基层治理体系。坚决维护社会稳定。坚决打击分裂破坏活动，有效维护国家安全。健全社会治安整体联动防控机制，完善县、乡(镇)、村三级网格化服务管理体系，深化“平安创建”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪行为。依法规范信访行为，健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，着力消除不稳定因素。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，巩固“文明和谐平安寺庙”创建成果。改善寺庙公共服务，常态长效开展“三个离不开”[29]“五个认同”[30]教育，深入开展“联寺联僧”活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”。全面加强安全监管。牢固树立安全红线意识，制定安全生产“三年行动方案”，严格执行“三个最严格”的要求，强化交通、消防、危化品、食品药品等重点领域、重点行业专项整治，有效防范化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强政府自身建设我们要牢固树立为人民服务的宗旨，把强化自身建设作为成就各项事业的根本保证，着力打造为民政府、法治政府、有为政府、清廉政府。坚持不忘初心，打造为民政府。深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，持续开展“百姓开放日”主题活动，倾听群众心声，解决群众诉求。全面推行“互联网+政务服务”，让群众、企业办事“只进一扇门，最多跑一次”成为常态。坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。坚持依法行政，打造法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协、社会和群众监督,全力办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守《宪法》和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，积极推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的重要作用。完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。坚持大抓落实，打造有为政府。健全行政问责机制，强化行政效能监督和政务跟踪督办，对重点工作、重大项目挂图作战，跟踪问效，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，全力破除“中梗阻”。大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。坚持干净干事，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，从严落实中央“八项规定”及实施细则，自觉接受监察委员会监督。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，加大审计监督力度。加强国资管理，促进国有资产保值增值。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起决胜全面建成小康社会重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为“三县三地两区”建设，实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1.三县三地两区：三县是指川西藏区依法治理模范县、川西藏区全域旅游先行县、川西藏区生态示范县;三地是指国际山地户外运动旅游目的地、高原特色生态果蔬生产地、红军长征文化励志铸魂地;两区是指全州清洁能源开发示范区和农副产品加工示范区。2.七大行动：是指脱贫攻坚摘帽行动、重大项目攻坚行动、生态产业升级行动、城乡统筹融合行动、民生福祉增进行动、生态文明提升行动、社会环境优化行动。3.五大升级版：是指生态经济升级版、城乡建设升级版、生态文明升级版、民生事业升级版、依法治理升级版。4.五大跨越：是指传统产业向生态产业跨越、瓶颈破除向交通枢纽跨越、龙头带动向全域旅游跨越、精准脱贫向全面小康跨越、常规管理向现代治理跨越。5.四好农村公路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。6.两违：是指违法用地、违法建设。7.法律七进：是指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。8.信访“235工作法”：是指体现“2个原则”(法治原则、导向原则)。实行“3项制度”(台账化管理、信访联席会议、信访工作奖惩制度)。做到“5个到位”(有政策支撑的合理诉求，解决到位;无政策支撑、生活困难的，帮扶到位;无政策支撑、生活条件较好的，在确保答复到位的基础上，稳控到位;无政策支撑、缠访闹访的，打击到位;对信访工作不力，引起恶性事件的，问责到位)。9.1户7证：是指银行账户、土地使用证、房产证、组织机构代码证、场所登记证、僧人证、身份证、活佛证。10.安全生产“三个最严格”制度：是指最严格的安全隐患排查制度、最严格的安全生产责任制度、最严格的安全监管和责任追究制度。11.安全生产“三张清单”：是指安全生产工作责任清单、安全隐患排查清单、安全隐患整改清单。12.五大法定程序：是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。13.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“三项清单”：是指权力清单、责任清单、负面清单。15.一州两区三家园：一州是指全国民族团结进步示范州;两区是指国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;三家园是指和谐幸福家园、生态美丽家园、富裕小康家园。16.“四力齐发，四业同升，四区并进”发展新空间：四力齐发是指有带动力的“内畅外联交通平台”、有引领力的“项目企业孵化平台”、有吸引力的“招商引资合作平台”、有亲和力的“亲商扶商服务平台”;四业同升是指“传统农业”向“品牌农业”升级、“资源型经济”向“加工型经济”升级、“观光型旅游”向“体验型旅游”升级、“传统农民”向“职业农民”升级;四区并进是指东部旅游黄金走廊开发区、中部商贸旅游综合服务区、北部农旅产业发展示范区、南部原生态藏歌舞体验区。17.“五个高质量”：是指高质量发展经济、高质量振兴乡村、高质量改革开放、高质量改善民生、高质量依法治理。18.“五条新路子”：是指转型升级、绿色崛起新路子;以城带乡、城乡融合新路子;开放发展、合作共赢新路子;亲民为民、惠民安民新路子;标本兼治、乡村善治新路子。19.两联一进：是指联户联情、联寺联僧;“一进”是指法律政策七进。20.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“1+3+N”旅游综合监管机制：“1”是指推动建立综合协调性强的旅游管理机构，“3”是指推动设置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等专门机构，“N”是指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。22.乡村振兴战略“20字”总要求：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。23.三大革命：是指农村厕所、垃圾、污水专项整治。24.“三权”分置：是指所有权、承包权、经营权三权分置。25.一核三中心：是指以县人民医院急救中心为核心，在东部片区四姑娘山镇、北部片区两河口镇、南部片区窝底乡建立医疗急救站(点)。26.四美家园：是指建设自然美、环境美、家园美、心灵美的新家园。27.两高：是指高污染、高耗能。28.三官一师：是指警官、检察官、法官和律师。29.三个离不开：是指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。30.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

  2025-07-16

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