重庆云阳工业园区

• 【投资马尔康市】2017年马尔康市政府工作报告

  2017年12月31日在马尔康市第二届人民代表大会第二次会议上马尔康市人民政府市长窦孝解各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难，2017年经济社会持续快速发展2017年是新一届政府的开局之年，是全面实施《“十三五”规划》承前启后之年，更是脱贫攻坚决战必胜之年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督和鼎力支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州及市委的决策部署，团结依靠全市各族干部群众，奋力克服“6.13”“6.14”洪灾和茂县“6.24”特大山体滑坡、九寨沟“8.8”地震等不利影响，攻坚克难、团结拼搏、务实奋进，较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会保持了持续快速发展的良好态势。 （一）深入推进精准扶贫，脱贫攻坚再战再胜面对致贫原因多样复杂、自然生态环境脆弱、基础设施条件较差、产业增收渠道单 一、重大项目影响突出、内生动力严重不足的严峻形势，我们以强烈的责任担当，紧盯“市摘帽”目标，撸起袖子加油干，全方位齐发力，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，对症下药施策，扎实有效地推进了脱贫攻坚各项工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。严格按照贫困对象识别标准和识别程序，本着“该进则进、该退则退”的原则，进一步对贫困对象进行了甄别，调整、锁定了1008户、3764名贫困对象。紧紧围绕市摘帽、贫困村全部退出和贫困人口进一步减少，全市贫困发生率降至3%以下“三大目标”精准发力，精准施策，扎实推进了市摘帽、村退出、户脱贫、已脱贫退出贫困对象巩固提升等脱贫攻坚“四大任务”落实。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。紧紧围绕“一超过、两不愁”“三保障”“三有”“四个好”贫困户脱贫标准，“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”贫困县摘帽标准，既突出贫困户、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，全面开展对标补缺补短，并在首先保证达标的基础上，高标准、严要求，竭尽所能把工作做得更好、更扎实，确保了脱贫质量。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕发现、整改问题推进脱贫攻坚工作，省委、省政府对我市进行了3轮督导，州政协对我市开展了4轮督导，市本级组织了5轮专项督查，及时发现和整改了推进过程中存在的问题。市委、市政府组成14个交叉检查验收组，在各乡镇自查评定的基础上，逐户、逐村、逐项地对照标准，扎实开展了达标认定。通过不断地排查、整改问题和严格地达标认定，有力有效地推进了脱贫攻坚见实效。一年来，我们推行“八个全覆盖”责任制，制定《脱贫攻坚目标管理考核办法》，实行了严格的目标管理考核，压紧压实了各级各行业的脱贫攻坚责任。全市各级干部群众不辞辛劳，“5+2”“白+黑”“一仗接着一仗打”，流了汗水，有的还流了血，甚至献出了年轻的生命，以超常的付出和努力，以“绣花”的功夫推进脱贫攻坚。通过全市上下的不懈努力，我市脱贫攻坚迈出了坚实步伐，全年486户、1858人实现了脱贫，全市贫困发生率已降至0.9%;继去年11个贫困村达标退出之后，未退出的18个贫困村均达到了退出标准，17个贫困村经州级验收批准退出;市摘帽顺利通过了省、州两级验收、评估，脱贫攻坚工作扎实而富有成效，取得了阶段性胜利。 （二）极力破解发展难题，产业发展成效彰显市域经济质量提高。全年预计实现地区生产总值26.59亿元，同比增长6.5%。预计实现地方公共财政一般预算收入2亿元，同比增长7.95%;其中，国税实现收入0.49亿元，同比增长38.26%;地税实现收入1.24亿元，同比增长13.04%;财政及其他征收部门实现收入0.27亿元，同比增长7.36%。全年预计实现支出13.11亿元，同比增长12.75%。全年，国税预计完成全口径收入2.51亿元，同比增长42.25%;地税预计完成全口径收入2.22亿元，同比增长21.96%;从地区生产总值和税收收入预计实现的增长速度来看，税收收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度。这些数据表明，我市市域经济不仅保持了快速发展的好势头，而且发展的质量也在不断提高。全年城镇居民人均可支配收入预计实现32550元，同比增长8.2%。农村产业快速发展。狠抓《农村产业扶贫政策》的落实，通过各项政策资金扶持，农村庭院经济尤其是贫困户的庭院经济得到了快速发展，村村都培育发展了集体经济。制定了《农村集体经济发展指导意见》，按照“六有”要求，对农村集体经济组织进行了规范。积极引进新品种进行试验示范，在卓克基建设了200余亩的川红花和唐古特大黄种植基地，引导群众发展中藏药种植，全市中藏药种植面积已达8000余亩。脚木足的青脆李、党坝的羊肚菌、松岗的设施农业、梭磨的大白菜种植等均已收到实效。投资300余万元改建了阿坝中蜂保种场，“小蜜蜂形成了大产业”;投资近千万元，在松岗建设了养殖规模1400头的牦牛标准化养殖基地。全年农村居民人均可支配收入预计实现12340元，同比增长10.4%。第三产业持续发展。成功举办了第六届嘉绒锅庄文化旅游节，举办组织水平、形式内容品位、对内对外影响等均深受各方称赞。深入推进“三微三态”建设，提升改造了马塘嘉绒驿站，松岗自驾游营地建成投入使用，松岗天街改造顺利完成，纳足自驾游营地、毗卢遮那景观改造等项目顺利推进，卓克基土司官寨效益提高，有力地促进了文化旅游业发展。全年预计实现旅游95.16万人次，实现旅游总收入8.03亿元。省级食品安全示范县创建成果进一步巩固，商贸物流和会务、考务经济持续发展，总部经济效应进一步凸显。成功申报马尔康市(县)2017年国家级电子商务进农村综合示范县项目，电子商务引领、支撑经济发展的作用逐步增强。金融保险等现代服务业加快发展。全年预计实现社会消费品零售总额9.28亿元，同比增长7.5%。水电开发稳步推进。双江口电站建设稳步推进，岷江柏保护、甲扎尔甲壁画迁址保护等初步方案已形成并报上级审批。双江口电站枢纽工程建设进展顺利，控制性工程红旗桥大桥顺利开工建设。G317、S220还建公路前期工作基本完成，即将招标开工建设。白湾集镇建设加快实施，乡机关办公楼、中心校、卫生院如期建成，集镇供排水、道路等基础设施基本建成。加大移民安置工作力度，大石凼等移民安置点建设顺利实施，完成47户216人分散搬迁安置，长期封库对库区群众生产生活的影响不断化解。巴拉电站完成7户38人分散搬迁安置、完成色江村通村公路建设，征用土地247.7亩，核准条件全部齐备，正报省政府审批。金川电站党坝集镇场平顺利完工，核准已进入倒计时。8座在建小水电站建设进展顺利。工矿经济扎实推进。扎实推进农产品加工业发展，支持雪松公司投资51万元实施了技改;支持雪源公司迁扩建，主体工程基本完工;支持成合农业公司投资建设蜂蜜加工项目，灌装生产线正抓紧安装，龙头企业对农业生产的带动作用进一步增强。占地258亩的松岗农畜林产品加工物流园区建设顺利推进，已投入资金近千万元，完成了规划编制和河堤、桥梁、土地平整等建设，投资500余万元的生猪屠宰加工项目和中科院成都生物研究所生物多样性研究项目等正加快入驻园区。稳步推进锂辉矿业发展，对锂辉矿储量、分布进行了普查分析，为规模化探采奠定了基础。浩普瑞公司探矿工作顺利实施，金鑫矿业尾矿处理等环保问题正加快解决，锂辉矿业探采正加快进入快车道。全年预计完成工业技改投资2152万元、全部工业增加值1.5亿元、规上工业增加值0.94亿元。 （三）加速推进城乡建设，发展基础不断夯实城市建设快速推进。市政基础设施建设加快，梭磨河防洪堤综合治理工程(卡辉桥至绕城路南岸人行道及提防工程)已收官，武装部至俄尔雅大桥人行道建设项目已完成工程量的60%，松岗大桥、日瓦坝大桥南桥头综合治理工程、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)顺利开工建设，阿底村防洪堤综合治理工程即将招标建设，三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备工艺技术改造工程和俄尔雅污水处理厂及管网项目、生活垃圾无害化处理项目(永久)等项目前期工作正抓紧进行。旧城改造安置房顺利建成，为旧城改造拆迁安置创造了良好条件。恒通地产(一期)、世纪康城、锦秀尚城(二期)、维宏达广场、州级机关干部周转房等建设项目顺利推进。沙尔宗乡顺利撤乡建镇。交通建设快速推进。汶马高速加快建设，马尔康段全年预计完成投资16.5亿元，同比增长10%。S220日部至热足段改建工程前期工作基本完成，即将进行施工、监理、检测、跟踪审计招标。S217红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作顺利推进。投资494.26万元，改造了木尔宗乡通乡道路8.4公里，彻底改善了木尔宗乡群众的出行条件。投入资金159万元，及时对S220日部至热足段、S453龙头滩至沙尔宗段、S217龙尔甲至大郎足沟段进行维修保畅，有效保证了沿途7个乡镇群众的出行。坚持“啃”乡村道路建设这块“硬骨头”，着力克服乡村道路建设投入大、损毁易、保畅难等困难，全年投入资金7747.5万元，对通乡通村和入户道路实施改造，新建改造通村、通组道路218.56公里，实施入户道路44.9公里，新建、改造农村桥梁41座，新建通乡通村通组道路安保设施28.7公里。电网建设快速推进。全力推进松岗500KV输变电工程建设，征地拆迁安置工作顺利进行，工程已开工建设。加大农网改造力度，政府投入资金523万元，协调电力企业投入资金3146万元，改造升级农村电网177.8公里，日部乡、康山乡、龙尔甲乡群众长期以来由自建自用小水电孤网供电，供电能力弱、电压不稳定、用电不安全，不能满足群众生产生活需要等问题基本解决。投入资金11万元，通过独立光伏方式，保障了地处偏远、电网建设投入巨大的贫困户生活用电，贫困人口生活用电均得到了保障。“一域一网、同网同价”电网建设和改革加快实施，除卓克基、草登电站供区外，其他区域均实现了由国网供电。通讯建设快速推进。倾力推进通信网络设施建设，对105个行政村通信网络覆盖情况进行拉网式排查，协调各通信企业加大投入，对通信网络进行了提升改造。移动、电信、联通运营商和铁塔公司全年共投入资金4896万元(其中，移动公司1600万元、电信公司2800万元、联通公司300万元、铁塔公司196万元)，新建基站12座，改造基站70座，铺设光缆590皮长公里，消除无信号村4个，对105个村通信网络实施了2G升3G、3G升4G改造，有效扩大了通信网络覆盖范围，提升了信号强度，减少了通信盲区。经过实地检测，全市105个行政村均达到了贫困村退出对通信网络提出的标准要求，有效解决了因地域广阔、沟壑纵横，通信网络覆盖差、信号弱、盲区多等突出问题。 （四）统筹发展各项事业，民生福祉显著提升教育事业优先发展。严格落实“一免一补”“三免一补”“两免一助”教育政策，十五年免费教育深入实施，建立了从学前到高中的十五年免费教育保障体系。投资7000万元，招生规模为1200名小学生、210名学前教育学生的马四小和学前教育中心顺利建成，首期招收一年级新生90名、学前教育新生210名，有效解决了城区学校爆满，满足不了农村家庭学生进城上学需求的问题。完成了马中和马市中两校教育资源整合，并在秋季实现统一招生、统一管理。投入资金2146万元，建成了白湾乡中心校;投入资金2172万元，对13个乡镇中心校进行了改造提升，调整配齐配全了设施设备和教师，14个乡镇中心校均达到或超过了乡镇标准中心校的标准。加强教育扶贫工作，在全面落实上级各项教育助学政策的基础上，市教育扶贫救助基金对农村居民家庭和城镇经济困难家庭全日制本专科(含中、高职)在读学生，每学年给予了1000元至2500元不等的资金资助，全年全市1443名学生受益(其中，建档立卡贫困家庭学生447人)，有效保障了贫困家庭学生“有学上、能上学、上好学”，解决了因学致贫、因学返贫等问题。卫计事业统筹发展。医疗卫生、疾病防控、妇幼保健、计划生育等公共卫生服务体系进一步健全。市人民医院创“二甲”顺利完成现场评审，与华西医院、省骨科医院等建立了远程会诊、双向转诊、义诊巡诊机制，医疗服务能力和水平快速提高。投入资金205万元，新建了白湾乡卫生院。投入资金1123万元，对13个乡镇卫生院、48个村卫生室进行了改造提升，乡镇卫生院和村卫生室均达到了规定标准要求。投入资金796万元，市妇幼保健院迁建工程基本完工;投入资金1334万元，市疾控中心综合楼顺利开工建设。华西医院等7个省内外医疗机构莅市开展义诊巡诊7场次。加大健康扶贫力度，“十免四补助”等健康扶贫政策全面落实，建档立卡贫困人口由财政代缴保费全部参加了医疗保险，市卫生扶贫救助基金实行特殊医疗救助，在市域内医疗机构住院费用个人自付比例控制在了5%以内，在市域外医疗机构住院费用个人自付比例控制在了10%以内，有效解决了贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”等问题，杜绝了因贫弃医的现象。就业保障协调发展。大力促进就业创业，就业促进政策全面落实，技能培训全面加强，全年共举办各类就业培训28场次，培训人员1994人(其中，建档立卡贫困人员270人)。通过就业培训，422人实现了就业创业(其中，建档立卡贫困人员60人)。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险等社会保险覆盖面不断扩大，基金征缴管理力度全面加强，保障能力和水平不断提高。“全民参保登记计划”全面完成，“五险统征”成果继续巩固，“低保”“五保”实现“应保尽保”。救灾、救济、优抚安置等工作均进一步加强。加强农村居民住房保障工作，全年对178户农村居民(其中，建档立卡贫困户149户)进行了危房改造，对70户建档立卡贫困户实施了易地扶贫搬迁。聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构，对建档立卡贫困户住房逐户进行了安全鉴定，有效保障了农村居民和建档立卡贫困人口的居住安全。公共服务加快发展。本着查漏补缺的原则，全年投入资金225万元，提升改造农村安全饮水工程，巩固提升了“村村通自来水，户户饮放心水”成效，进一步解决了农村居民的安全饮水问题。投入资金88.02万元，对2934户广播电视进行了改造升级。投入资金2018.7万元，新建、改造村党群活动室73个，完善了配套设施，配齐了设施设备，105个行政村党群活动均有了固定场所。投入资金511.97万元，新建、改造村文化活动室73个，配备了图书和文化活动器材，农家书屋、农村广播“村村响”工程顺利实施，村文化室均达到或超过了贫困村退出对村文化室提出的标准要求。按照“乡乡有便民服务中心”的要求，投入资金391.72万元，新建和改扩建了14个乡镇便民服务中心，乡镇便民服务中心均达到了“基本设施齐全、工作机制健全、人员配备合理、服务功能完善”等标准要求，服务能力显著提升。 （五）强化环境问题治理，绿水青山锦上添彩生态建设持续推进。深入实施天然林保护工程，投入资金2106万元，有效管护天然林209万亩;深入推进退耕还林工程，3.7万亩退耕还林成果进一步巩固，新一轮退耕还林0.6万亩规划设计顺利推进，全年发放补助资金595.83万元。扎实开展小流域、山洪沟治理工程，投入资金3648万元，实施治理工程4处，新建堤防4.75公里。加强地质灾害工程治理，投入资金1616.63万元，实施治理工程12个，有效防止了地质灾害对生态环境的破坏。草原生态保护补助奖励政策、森林生态效益补偿政策等生态建设政策措施全面落实，有效保护了生态环境，全市生态环境质量进一步巩固提升，森林覆盖率为60.12%，林草综合覆盖率为97%，空气质量常年保持国家I级标准。阳光明媚、蓝天白云、清新空气、绚丽风光，为“高原明珠城市”再添光彩。环保问题扎实整治。强化对环境风险的管控，着力打好“大气、水、土壤”污染“三大战役”，深入扎实地组织开展了环保问题“大排查、大整治”行动。加强节能减排工作，严格执行节能降耗减排政策，督促、支持企业技改，淘汰落后产能，坚决关闭了环保不达标的高排放、高耗能企业或生产线。加强扬尘治理，对汶马高速、城区工程、双江口水电站工地和公路沿线砂石加工场进行了扬尘专项治理，督促业主单位和施工企业采取遮盖措施，有效防治了扬尘污染。加强饮用水水源保护，整治了污水乱排等问题。对污水处理厂进行技改，提升了处理能力，基本实现了达标排放。对垃圾填埋场进行了综合治理，对表面进行了覆盖，治理了渗漏，消除了环境安全隐患。城乡环境深入治理。健全完善城乡环境综合治理责任制，持续开展城乡环境综合治理，城乡环境质量继续巩固提升。加强城市管理，冒店经营、乱摆摊设点、乱停乱放等突出问题得到及时治理，城区保洁、市政管护、秩序维持、问题治理等全面加强。充分利用“8.1”建军节、“嘉绒锅庄文化旅游节”“10.1”国庆节等节庆契机，充分发动群众，军警民齐动手，组织开展了清扫白色垃圾、治理乱堆乱放、平整土堆石堆、拆除废弃标牌、清扫村道庭院、标明村名村道等城乡环境卫生整治行动，有效整治了城乡环境。从功能分区合理、物品摆放整齐、院舍清扫干净、门牌标准规范、衣着得体整洁等方面，帮助、督促农村居民养成好习惯、形成好风气，提升了乡村文明。流域管理全面加强。积极推行河长制，全市流域面积50平方公里以上的46条河流均建立了河(段)长责任制，全面加强了水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水监管执法等流域管理。建立了专项考核制度，编制了“一河一策”治理方案。扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，对污水乱排、弃渣乱倒、偷挖盗采、侵占河道、乱堆乱放、扬尘污染、河道制砖、水源保护等方面存在的突出问题进行了排查治理。保持高压态势，对河道采砂问题进行专项治理，通过印发《四川省河道采砂管理条例》和“两高”司法解释，加强巡查、执法，严肃处理了年克、马塘、草登等违法采砂案件，有效制止和打击了违法采砂行为。 （六）深入推进依法治市，社会治理不断加强民族宗教工作进一步加强。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教工作，有效促进了民族团结和社会和谐稳定。扎实开展“三个离不开”的思想教育，保持和弘扬了各民族和谐相处、团结奋进的优良传统。依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教代表人士的作用，扎实开展了文明和谐平安寺庙创建活动。深入开展“法律进寺庙”活动，加强了对僧尼的思想教育。坚持“寺庙是社会基本单元、僧尼是基本群众”的理念，依法加强了对宗教设施、宗教活动的管理，加强了对僧尼的服务。坚持寺庙基础设施建设与周边村寨同步的原则，投入资金719万元，对通寺道路和水、电等设施进行了维修改造。安全生产监管进一步加强。切实落实“党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产“一岗双责”责任制，全面加强了安全生产工作。坚持把道路交通、客运安全、消防安全、学校安全、危化物品、特种设备、非煤矿山、建设工程“八大安全生产领域”作为重点，定期组织排查，整治了安全生产隐患，有效防止了重特大事故发生，安全生产形势平稳向好。加强夏秋汛期安全工作，对山洪泥石流隐患和地质灾害隐患进行排查，共排查出山洪泥石流隐患点183处、地质灾害隐患点396处，实行定点、定人、定时、定责任的责任制，加强了对隐患点的监测、预警。投入资金1495万元，投入大型抢险机械1500余台次、15000余小时、人力2600余人，扎实开展防汛减灾工作，切实保护了群众生命财产安全。从宣传、提醒入手，着力加强巡查、管理，全面加强冬春森林、草原防火工作，有效防止了森林、草原火灾。矛盾纠纷排解进一步加强。坚持依法行政，认真开展社会稳定风险评估，严格重大行政决策程序，从源头上减少和防止了新的矛盾。坚持实行定期排查、市级领导接访和包案等制度，加强组织领导，及时排查、化解矛盾纠纷，疏导了社会矛盾。坚守法治底线，坚持在“法治的轨道上”调处矛盾纠纷，取得了良好的个案处理效果和社会效果、法治效果。严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则，依法处置了违法信访案件，积极化解了信访积案，进京非访、到省越级信访大幅下降，信访维稳形势明显好转。全年收到群众信访件59件、市长信箱件69件，收到州转办州委书记信箱件2件、州长信箱件46件，均及时进行了调查、处理和回复，有效回应了群众的诉求。综治严打工作进一步加强。深入推进“七五”普法工作，广大干部群众尊法、守法、依法意识普遍增强，被州委、州政府评为“阿坝州法治示范市”。全面加强社会面防控、重点管控和情报信息等工作，进一步完善视频监控系统，扩大了覆盖范围，提升了监控质量，有力地促进了社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，深入实施网格化管理，有效防止了治安案件。严厉打击涉黑、涉毒等各种违法犯罪活动，深化破案攻坚行动，挽回群众经济损失310万元。社会治安综合治理持续加强，群众安全感和满意度调查在全省排名分别上升了33和24个位次。 （七）强化思想政治建设，依法行政全面深化思想建设常抓不懈。坚持把学习教育放在更加突出的位置，注重学习的深度、广度和系统性，深入扎实地开展了“两学一做”常态化学习教育。坚持政府常务会会前学法学纪制度，紧密结合思想政治建设实际和阶段性重点工作要求，认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪和国家法规政策，加强了思想政治建设，增强了“四个意识”，增强了“纪律意识”和“红线意识”，扭紧了思想“总开关”。着力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干部队伍，塑造了勤政、务实、高效、廉洁的政府形象。作风建设持续加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，从小事抓起，从市政府领导做起，持续整治了“四风”问题。加强行政监察和审计监督，扩大审计范围，对国土、教育、卫计、交通、住建、环林、农牧水等部门和嘉绒投资公司进行了财务收支审计，及时发现、处理了存在的问题。加强投资项目审计工作，全年审计政府投资项目318个，审减竣工决算金额3545.9万元。深入推进廉政风险防控，全面加强了招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，坚决抵制了不正之风，防止了腐败。依法行政全面深化。坚持法治建设与经济社会发展“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，全面加强了法治政府建设。坚持“权由法定、权依法使，在法治轨道上用权”“集体领导与个人分工相结合”的原则，严格按照“决策前要充分调查研究和进行合法性审查，必要时可进行专家论证、技术咨询、风险评估”的要求依法开展工作，政府工作全面纳入了法治化轨道。政府法律顾问制度、“三重一大”行政决策程序和主要领导“三个不直接分管”制度深入落实。严格执行《市人民政府工作规则》，制定了《政府常务会议事决策规则》，进一步规范了政府行政决策，提高了政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，扎实推进相对集中行政许可权和城管执法体制改革，清理、建立了行政许可、行政权力、行政责任清单制度，强化了制度的约束力。加强督查督办，对脱贫攻坚、民生工程、项目资金拨付等进行了专项督查，有力地推动了工作落实。加强目标管理工作，严格考核、奖惩，提高了执行力。简化办事流程，规范办事程序，提高办事效率，严格执行首问负责、限时办结、责任追究等制度，提高了行政效能。市公共资源交易中心荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”。各位代表!各位委员!一年来，我们坚持党的领导，严守党的纪律、规矩，严格执行市委的决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会各界的舆论监督，充分听取和吸纳社会各界的意见、建议，扎实有效地开展工作，民兵、预备役等其他各项工作，妇女、儿童、残疾人、老年人等其他各项事业也都取得了新的成绩。这些成绩，是州委、州政府和市委坚强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、大力支持，社会各界、全市各级干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此，我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻市军警官兵和长期以来关心支持马尔康的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!各位委员!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到前进道路上面临着不少困难和挑战。我市脱贫攻坚虽然迈出了坚实步伐，但贫困问题还没有从根本上解决，尤其是产业、就业增收的难度大，持续稳定脱贫，全面建成小康的任务依然艰巨;经济发展不充分、不平衡，经济结构不合理，支柱产业未形成，经济持续增长动力不足的问题依然突出;社会发育程度低，社会法治意识还不够强，社会矛盾还比较多，影响和谐稳定的因素不同程度存在，依法治市的形势依然严峻。对于这些困难和问题，我们一定要深入分析其原因，针对性地采取有力、有效的措施加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。 二、砥砺奋进，努力开创2018年改革发展新局面2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的巩固提升之年，还是深入实施《“十三五”规划》，全力推进脱贫奔康，全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实依法治藏方略，秉持“五大发展理念”，认真贯彻落实省委十一届二次全体会议、州委十一届四次全体会议和市委二届三次全体会议精神，全力推进“一中心一枢纽三地”建设，奋力开创“美丽、富裕、幸福、法治、廉洁”马尔康建设新局面，为到2020年以更高的标准、更高的质量、更高的水平，与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;工业增加值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方公共财政一般预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;接待国内外游客人次增长8%以上，旅游综合收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上预期目标，我们必须形成共识、咬定目标、形成合力，全力打赢“五大战役”。 （一）以投资拉动为引领，全力打赢“项目攻坚”战全力推进电站电网建设。加大协调力度，积极争取上级支持，抓紧协调消除岷江柏、甲扎尔甲壁画等制约工程建设的不利因素，加快推进双江口电站枢纽工程建设;完成110KV输变电线路迁改;开工建设G317、S220还建公路;加快推进脚木足集镇等移民安置点建设，加快移民搬迁安置。积极支持配合，力争巴拉电站核准建设。开工建设金川电站党坝乡机关事业单位搬迁安置房。加大对盘龙河等8座小水电站建设的协调力度，争取龙头滩和呷博2座电站建成投产。全力推进松岗500KV输变电工程建设。全力推进交通项目建设。加快汶马高速建设，确保汶马高速马尔康段建成通车。主动作为、积极配合实施单位完成G317松岗至木尔宗段大修改造，开工改造S217卓小路，开展马久高速前期工作。完成S220龙头滩至热足段大修改造，开工改造S220日部至龙头滩段，力争开工建设雪马山旅游公路，完成S217线红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作。全力推进城市项目建设。加大日瓦坝新区征地拆迁工作力度，有力推动河堤、市政、管网等基础设施建设，完成日瓦坝大桥南桥头综合治理工程建设，开工建设拆迁安置房;积极协调州信用联社等单位，开工建设金融大厦和州文化教育体育综合服务中心、州车管所和警训中心，督促协调恒通公司开工建设一号地块。本着“原住户拆迁意愿一致、投资者有投资意向、符合城市规划要求、周边居民无意见”的原则，调整完善旧城改造拆迁安置补偿政策，加大拆迁力度，加快旧城改造步伐。完成三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备技术工艺改造、生活垃圾无害化处理项目(一期)、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)等建设，基本完成阿底梭磨河河堤及市政改造工程。加快推进污水处理厂迁扩建工程及管网工程、生活垃圾无害化处理项目(二期)、赶羊沟饮用水水源保护、输水管网、新建水厂等工程前期工作，争取项目资金，早日开工建设。继续推进特色集镇建设。各位代表!各位委员!项目是投资的载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有经济社会可持续发展，没有可持续发展，就谈不上脱贫奔康、全面建成小康社会。只要抓住项目，就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。因此，我们一定要紧紧抓住项目不放松，千方百计推进项目、扩大投资。要加大力度争取项目资金，加大对内对外招商引资力度，积极引进市内外投资者投资马尔康;要加强征地拆迁安置工作，加强土地供应等要素保障，确保项目能落地生根;要加强对项目工作的协调、督办，强有力地推进项目。及时协调解决项目报批中存在的困难和问题，保证项目依法依规地加快建设;要严把质量关、进度关和施工安全关，正排工序、倒排工期，严格资金管理，确保项目资金安全;要为项目建设创造良好的施工环境，坚决打击“强买强卖、强拉强运、强行租赁机具”等破坏发展软环境的行为，为项目建设保驾护航;要坚持“四个一批”“四个一”等推进机制，实行责任制。 （二）以提质增效为目标，全力打赢“产业升级”战转变农业发展方式。把握市场需求，立足本地资源条件，积极推进农牧业供给侧结构性改革。突出特色经果、无公害蔬菜、中藏药、羊肚菌等种植和牦牛、藏香猪、阿坝中蜂、小家禽畜等养殖重点，促进规模化种植、养殖，为发展加工业、构建稳定的销售渠道(市场)奠定坚实基础。继续发挥基地的试验、示范引领作用，大力发展设施农业、庭院经济，按照“六有”要求规范发展农村集体经济，积极探索发展农村合作经济。充分发挥松岗牦牛标准化养殖基地的牵引作用，指导督促养殖单位与农村集体经济组织和群众结成利益联合体，带动群众发展生产，增收致富。继续支持专业大户、专业合作社发展，培育壮大农村经济。推进工业提档升级。加快松岗农畜林产品加工物流园区建设，加快完成道路、土地平整等基础设施建设，为项目落实创造条件;加大协调力度，加快土地供应，力促生猪屠宰项目尽快落地建设。加大规模以上工业企业的培育力度，加大对重点企业的支持力度，继续支持雪源、雪松、成合农业等农畜林产品加工企业技改扩能，开拓市场，加快发展。继续努力化解林地、环保报批等突出问题，积极推动金鑫公司复产、重组，形成工业经济的支柱;继续支持浩普瑞公司加快探矿进程，争取早日开采，发挥效益;积极配合、争取，扎实推进锂辉矿规模化探采、本地化加工。加强与成阿、德阿工业园区的合作，构建探、采、加工产业链，让丰富的锂辉矿资源更多地造福马尔康。加快文旅融合发展。继续举办“嘉绒锅庄文化旅游节”，打造马尔康嘉绒锅庄文化旅游品牌，推进文化旅游融合发展。继续推进马塘、毗卢遮那、纳足沟、大郎足沟、松岗等地的“三微三态”建设，推进全域旅游。深入推进“厕所革命”，提升改造旅游沿线、城区和各旅游景点公厕。加快宾馆酒店和停车场建设，增加容量，提升能力。对主城区的亮化工程进行提升改造，在广场空地、挡土墙等空地(墙面)增添“文化小品”，进一步提升文化品位，把主城区打造成一座“富有文化特色的不夜城”。继续加强卓克基土司官寨文化旅游景区的营销、管理，提高游客量，提高效益。加大协调力度，加快雪马山国际户外旅游目的地的规划建设，把雪马山打造成牵引我市文化旅游发展的龙头。培育发展总部经济。深入研究不可替代的州府优势和地处区位中心优势，深入挖掘汶马高速建成后带来的优势，在巩固发展传统商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业，促进消费上档升级的同时，登高望远，下大力气培育发展金融、保险、证券、通讯等现代服务业，让更多金融保险产品服务“三农”;以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，加快电商服务中心、现代物流体系、邮政快递业务、本地产品上线等新兴服务业的发展。抓好小汽车培训考试中心和州车管所、州警训中心等项目建设，规划建设物流集散中心，充分发挥其聚集、扩散带动作用，推进总部经济又好、又快发展。各位代表!各位委员!产业兴，民才能富，市才能兴。俗话说：“无农不稳、无工不富、无商不活”。农牧业是我市经济社会发展的基础产业，我们一定要高度重视农牧业，继续在规模、加工、销售、品牌和组织形式上做文章，加大力度推进农牧业发展。水电工业、锂辉矿业、农产品加工业是我市工业的主打，我们一定要着力推进，使之尽快发展成为支柱产业。文化旅游业是我市的新兴产业，我们一定要加大工作力度，努力克服我市旅游点多、点小、点分散的不足，加大力度培育龙头，加大力度推进“三微三态”建设，推动文化旅游融合发展。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业，既是我市当前经济的主体，也是我市发挥州府优势，推动经济社会转型发展应当重点培育的产业，我们一定要聚力培育，加快发展。 （三）以巩固提升为重点，全力打赢“脱贫奔康”战持续推进脱贫攻坚。继续以高度的政治责任感和使命担当，坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作，按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，既突出贫困人口、贫困村重点，又兼顾非贫困户、非贫困村面上，既全面落实各项政策保障措施，又突出产业、就业增收，既充分发挥“5+1”和“八个全覆盖”力量的作用，又更加注重调动贫困群众的主动性、积极性，持续用力，久久为功，下足“绣花”功夫，进一步对标补缺补短，持续推进脱贫攻坚巩固提升各项工作，努力实现贫困人口持续减少、产业就业支撑更佳、扶持帮扶政策更优、发展基础条件更好、公共服务能力更强、群众认可程度更高的目标，全面提升脱贫攻坚质量，加快脱贫奔康步伐。扎实发展各项事业。全面落实十五年免费教育各项政策，调整优化校点布局和招生计划，充分发挥马四小和学前教育中心优先招收农村学生的功用，让每一位孩子都“有学上”;继续对农村贫困家庭学生、农村学生和城镇经济困难家庭学生给予资助，确保每一位适学儿童尤其是贫困家庭适学儿童都“能上学”，绝不让一名学生因贫辍学;继续加强乡镇中心校建设，加强师资培训，不断提高教育教学质量，让每一位孩子“上好学”。加快疾控、妇幼项目建设，巩固乡镇卫生院、村卫生室建设成果，充分发挥其作用，让每一位病患者就近看得上病;全面落实基本医疗各项政策，继续对贫困人口给予参保资金补助，继续控制贫困人口就医费用自付比例，让贫困群众看得起病，不因贫弃医;继续推进医联体建设，巩固市人民医院创“二甲”成果，加快特色专科建设，加强乡镇卫生院建设和管理，提高医疗技术水平，让农村群众看得好病、少生病。统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、避险搬迁，严格执行各项政策、标准，继续帮助农村居民解决住房安全困难，确保居有其屋、居住安全。加强养老、医疗保障和就业促进工作，切实提高低保、五保、残疾人员生活保障水平。深入推进民生工程。继续对农村安全饮水进行改造提升，加快推进集镇集中供水，完善农村饮水设施建设投入补助机制，建立健全常态化管理维护机制，加强农村饮水设施的管理，持续保障农村居民“户户有安全饮水”。继续加强农网改造，积极推进，基本完成“一域一网、同网同价”改革，全面提高农村用电的稳定性和安全水平，持续保障农村居民“户户有生活用电”。加强广电网络覆盖工程建设，不断扩大广播电视覆盖服务范围，持续保障“户户有广播电视”。加强通乡通村道路、桥梁的管护，加快通村通组道路、桥梁改造，加强安保设施建设，本着“先急后缓、尽力而为”的原则，有序安排项目资金，加强通组道路建设，对居住集中的村寨，按照“政府补助水泥、群众自备砂石、受益农户自建”的原则，加快入户道路建设。积极、有效协调，继续推进通信网络建设，进一步扩大光纤覆盖范围，不断扩大通信信号覆盖范围和质量，满足群众日益增长的通信需求。继续推进党群活动中心建设。加强乡镇便民服务中心的管理，建立健全规章制度，切实保证群众到乡镇随时找得到人、办得成事，提升基层公共服务能力和水平。加强粮食安全工作，进一步完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度减少紧急状态下的粮食安全风险。各位代表!各位委员!2018年，是我市脱贫攻坚巩固提升年。脱贫攻坚、教育卫计、社保就业、就业促进、民生工程，无一不关系群众福祉，无一不体现党和政府的为民宗旨。我们一定要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的嘱托，切实抓好脱贫攻坚巩固提升各项工作，把民生实事办好，不断改善群众福祉，不辜负群众的期盼。 （四）以改革创新为抓手，全力打赢“动能提升”战深入推进各项改革。深入推进政府机构改革，调整优化机构设置，理顺内设机构和下属事业单位设置，合理切分裁判员与运动员职能，继续推行大部门、大股室制。组建行政审批机构，完成相对集中行政许可权试点改革。调整组建市城市管理行政执法局，加强城市规划管理、城乡环境等综合执法。成立公用事业管理局，专司城市保洁、市政绿化设施管护、城市供排水、污水处理、生活垃圾清运处理之职。深化税收征管改革，提高税收征收管理水平，依法管理涉税事务。推进供销社改革。继续推进事业单位分类改革。完善养老保险、医疗保障制度，健全低保、五保、残疾人保障制度。扎实推进农村综合改革。继续深化投融资、户籍制度等改革，不断释放市场活力和社会活力。深入推进开放合作。继续深化省内定点帮扶、崇州对口扶贫和浙江绍兴市东西协作对口援建工作，加快推进援建项目建设，充分发挥援建资金、挂职干部和人才的作用，加强援建干部人才的管理服务。紧紧抓住援建、帮扶契机，拓展内容，深化合作，在交流交融、人才互派、资源共享、产业协作、优势互补等方面构建长效机制，促进双方深度合作、互建共赢。加大招商引资力度，加强对民营经济的扶持力度，构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地与企业接触交往，帮助企业解决实际困难。主动对接州“三区一中心”建设，深化与周边县的合作，全方位扩大开放，加快发展。深入推进生态建设。全面落实河(段)长制，完善“一河一策”措施，继续实施清河、护岸、净水、保水“四项行动”。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程，加强天然林管护、造林绿化工作，巩固提升退耕还林、退牧还草成效。深入推进节能降耗减排，推进城区餐厨垃圾回收处理。加强水利设施建设，加大力度治理山洪沟和地质灾害，扎实推进小流域综合治理工程，切实保护生态环境。加强投资项目环评审批，切实督促建设实施单位按照“三同时”要求上足环保设施设备，切实落实工程项目的环境保护措施，减少和避免工程项目对生态环境的破坏。加大环境保护执法力度，对破坏生态环境的行为“零容忍”，切实整改环境保护突出问题，实现达标排放。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。各位代表!各位委员!全方位推进改革和开放，深入推进生态建设和环境保护，是推进我市经济社会又好又快发展的不竭动力。我们一定要切实转变思想观念，克服封闭、保守、僵化的思维习惯和思维定式，全面深化改革，全方位扩大开放，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全力抓紧生态建设和环境保护各项工作，培育提升经济社会发展的新动能。 （五）以和谐稳定为根本，全力打赢“平安强基”战坚持依法治市。加强普法工作，扎实开展“法律七进”活动，切实增强社会法治意识和法治观念。树立法治思维，坚持法治原则，严守规则不容破坏、秩序不容搞乱的底线，坚定不移地维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联动，不断提升社会治理能力。加强群众工作和情报信息工作，建立完善防控体系，加强社会面管控，突出重点领域、重点区域、重点环节、重要时段的防控，构建多维立体防控网，全面推进维护稳定各项工作，坚决打击各种分裂、破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。积极化解矛盾。坚持社会稳定风险评估制度，加强重大项目、征地拆迁、政策调整等事项的社会稳定风险评估，从源头上防止产生新的社会矛盾。加强信访工作，拓宽社情民意表达渠道，归口管理、规范办理上级交办的“信箱件”和市长“信箱件”，积极回应群众诉求和社会关切。继续实行领导接访制度和包案制度，切实落实信访办理责任制，积极主动化解社会矛盾。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则处理矛盾纠纷，依法规范信访工作秩序，坚决避免违背政策、违背原则地迁就、解决不合法、不合理的诉求，坚决制止以貌似合法、合理的理由，寻求不合法、不合理诉求的行为。治理突出问题。切实落实“一岗双责”安全生产责任制，突出重点领域、重点环节，定期组织排查、整改安全生产隐患，防安全生产事故于未然。加强冬春季森林、草原防火安全和夏秋季防汛、地灾防治工作，保护群众生命财产安全。加强食品安全工作，突出重点，坚决防止食品安全事故。深入治理强买强卖、强拉强运、强行租赁机具设备、随意阻工等发展软环境问题。加强河道采砂、乱搭乱建、乱停乱放、城乡环境等突出问题治理，严管重罚，务求见到实效。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动，提高群众的安全感。加强民宗工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，促进民族团结。坚持“依法治寺管僧、僧民持戒守法”的原则，依法管理宗教活动场所、宗教佛事活动和僧尼，深入开展文明和谐平安寺庙创建活动。充分发挥宗教代表人士的作用，健全民主管理制度，加强寺庙民主管理。加强水、电、路等寺庙公共服务设施建设，加强僧尼养老、医疗等公共服务，推进宗教活动场所财务监管试点工作和藏传佛教寺庙规范化建设。各位代表!各位委员!社会和谐稳定是经济社会发展的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境，就什么也干不成，人民群众也不答应。因此，我们一定要秉持“稳定为要”的理念，全面加强社会治理工作，与各种破坏和谐稳定的行为作坚决的斗争，坚决维护好和谐稳定的社会环境。 三、强筋健骨，为推进各项事业发展提供坚强保证强化理论武装。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强各级党员干部“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深刻理解进入新时代后社会主要矛盾转化对政府工作提出的新要求，切实把十九大精神落实到各项工作中。坚持理论联系实际，学以致用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，持续用力抓好“两学一做”学习教育，加强思想建设，切实引导党员干部知行合一，牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加自觉地为实现新时代的新使命不懈奋斗。建设法治政府。加强对法治政府建设的组织领导，坚持市政府常务会议会前学法学纪制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五大”法定程序，确保重大决策事项科学合法。健全完善市政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，为推进法治政府建设提供法治保障。定期组织对政府文件和行政规范性文件进行清理，依法制定规范性文件。进一步推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革，深入推进政府部门权力清单、责任清单制度，动态调整行政权力事项和责任清单，加强事中事后监管。加强执法培训，严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理，扎实开展行政执法案卷评查，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完善政府内部层级监督和专门监督，落实行政复议委员会制度，加强和改进行政应诉工作，自觉维护司法权威。增强行动能力。坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，加强民主政治建设。继续整治“四风”，努力纠正“本本主义”“经验主义”“形式主义”“官僚主义”倾向，坚持开短会、讲短话、行短文，切实把精力和时间放到抓落实上。严格目标管理考核，加强督查督办，不回避问题，不推诿、扯皮，提高解决困难和问题的能力，勇于直面困难和问题，切实解决问题。以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标，简化办事程序，提高办事效率，为群众服好务，为发展服好务。坚持廉洁自律。树立过紧日子的思想，严格控制行政成本，坚决制止铺张浪费，“三公”经费保持零增长。加强制度建设，继续扩大审计覆盖范围，加强审计监督，从源头上预防和治理腐败。支持成立监察委员会，自觉接受监察委员会的检查监督，自觉接受司法监督，严肃查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，自觉遵守廉政准则等各项规定，进一步树立刚正不阿、清正廉洁的政府形象。各位代表!各位委员!同志们!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想统一到党的十九大精神上来，在市委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态，苦干实干，真抓实干，为全面完成2018年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写马尔康经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章而努力奋斗!名词解释及相关说明1.“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”：超过贫困线，不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2.“一低五有”：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有村集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。3.“一低三有”：贫困县退出以贫困发生率作为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到每个乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。4.“八个全覆盖”：脱贫攻坚工作做到市级党政领导包乡镇全覆盖、市级领导包村全覆盖、市级部门(单位)包村全覆盖、驻村工作组包村全覆盖、第一书记驻村全覆盖、农技员驻村全覆盖、帮扶责任人包户全覆盖、指导员指导乡镇全覆盖。5.“六有”：发展农村集体经济要有合法的组织、有独立的财务、有运营的人员、有约定的章法、有盈利的项目、有倾斜的分配。6.“三微三态”：以微景观、微田园、微环境互动为切入点，生态、业态、文态融合为引领，推进旅游大发展。7.“一域一网、同网同价”：将农村和城市的供电电网合并管理，按同一电价交电费。8.“一免一补”:对学前教育阶段的学生免保教费，发放午餐补助。9.“三免一补”:对九年义务教育阶段的学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.“两免一助”：对普通高中阶段的学生免杂费、免教材费，贫困家庭学生享受国家助学金。11.“十五年免费教育”：三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助;九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿学生生活费;三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费，并按照在校学生数的50%标准发放国家助学金，中职阶段免费教育。12.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费进行艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“五险统征”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险统一参保登记、征缴和稽核。14.“低保”：在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。15.“五保”：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。16.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。17.“党政同责”：中央和地方各级党委和政府，包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关，无论是党委还是政府部门，在管理或者监管方面都同样承担职责。18.“一岗双责”：党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的管理或监管职责。19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。21.“三个不直接分管”：不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。22.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。23.“双随机一公开”：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,查处结果及时向社会公开。24.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“依法治藏方略”：把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。27.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。28.“一中心一枢纽三地”：川西北区域性中心城市、区域性交通枢纽，阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳生态文化旅游度假宜居地。29.“四个一批”：竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批。30.“四个一”：一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。31.“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。32.“三农”：农村、农业和农民。33.“三区一中心”：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心。34.“三同时”：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。35.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。36.行政执法“三项制度”：《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》。

  2025-07-15

• 【投资乐山】2017年乐山市市中区政府工作报告

  2017年2月16日在乐山市市中区第九届人民代表大会第二次会议上乐山市市中区人民政府区长许天毅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协各位委员提出意见。二○一六年工作回顾二号首长2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进“创新投资年”各项工作，实现了“十三五”的良好开局。全年，地区生产总值完成310.9亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资完成260.8亿元，增长9.1%；地方一般公共预算收入完成11.74亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额完成190.8亿元，增长13.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%；化学需氧量削减1558吨，氨氮排放量削减626.6吨，二氧化硫排放量削减88.45吨，均超额完成目标任务。一是改革发展不断深入。主动对接市区体制调整，顺利完成工商、交通等4个领域人事物权交接，整体承接城市绿心管理处，推进市中区、大佛景区景城一体化进程。积极推进财税体制改革，全面推进营改增（1）改革，全年完成税收7亿元，同口径增长2.8%，实现平稳过渡。推进政府债务管理改革，健全政府性债务管理制度体系，新增负债8127万元。创新政府投融资方式，与4家金融机构达成合作协议，总授信额度14.4亿元。有序有效推动供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”（2）要求，进一步优化要素配置。深入开展农业农村改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，农村土地流转面积达6.6万亩，流转率居全市第一。积极推进商事制度改革，全面实现“五证合 一、一照一码”（3）。平稳完成公务用车制度改革，拍卖第一批公务用车73台，溢价46%，拍卖收入全部用于脱贫攻坚。二是城乡建设有力推进。全力以赴推进重点项目建设。全区35个“挂图作战”项目完成投资95亿元，11个市级重大项目完成投资21.1亿元。安谷水电站等项目竣工投运；青江新区基础设施建设等项目加快建设；乐山八中整体搬迁等项目顺利开工；乐山市城市生活垃圾环保发电等项目前期工作有序推进。招商引资取得良好成效。坚持精准招商、精准对接、精准服务，积极参加首届川商返乡发展大会、2016中外知名企业四川行、第16届西博会、第3届旅博会等活动，签约项目19个、金额153.9亿元，引进到位市外内资126.2亿元,实际利用外资1928万美元。强力推进征地拆迁。全年完成征地4619亩，拆除房屋20.4万平方米，确保了峨夹联网畅通工程、乐自高速乐山城区连接线等项目顺利推进。加大存量土地清理力度。盘活利用存量土地164.1亩，有效保障了项目用地需求。加快推进城市建设。围绕全市“一城两新区”建设，推进苏稽新区基础设施等重点城建项目建设，完成城建项目投资60.7亿元，新增城镇建成区面积0.8平方公里，城镇化率提高到70.7%。扎实推进新村建设。完成全福镇总体规划和全区22个村庄、17个聚居点的规划编制，童家镇开化村、杨湾乡刘浩村新村聚居点主体工程建成竣工，棉竹镇石桥冲村、杨湾乡灵官村等25个幸福美丽新村建设加快推进。全面加强交通建设。完成交通投资21.42亿元。连乐铁路、井沙联网畅通工程等项目加快建设，省道215过境公路和省道308改线工程等项目顺利开工，成乐高速扩容、乐西高速等项目前期工作有序推进。加快乡村公路提档升级，茅普路改建工程即将竣工通车。生态环境得到改善。圆满完成主要污染物年度减排目标任务。推进凌云河等小河流域治理，新改建杨湾乡、青平镇等乡镇污水处理站4个，岷江出境断面水质达标率100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。完成林业品种改良1万亩，森林覆盖率提高到37.1%。圆满完成户外广告专项整治工作，拆除大型塔式柱形广告牌230根，拆除违法广告面积7万余平方米。三是产业发展再上台阶。大力发展旅游业。做好旅游“三篇文章”（4），实现旅游综合收入224.7亿元，增长24.5%。促进旅游与三次产业融合发展，实施特色品牌创建，张公桥美食街、上中顺“最乐山”等特色街区建成开街，剑峰乡归园田居、苏稽镇海棠香山等观光农业项目加快建设。苏稽文旅小镇综合开发、峨眉河流域生态湿地建设等涉旅项目前期工作有序推进。加强旅游环境整治和涉旅标准化建设，开展旅游消费环境“打非治乱”专项整治工作，和大佛景区一道依法取缔了篦子街占道停车位。做好了第3届旅博会、2016环中国自行车赛等重大活动的保障工作。积极推进第三产业发展。深入实施服务业“三百示范工程”（5），成功申报为国家“十三五”服务业综合改革试点区，服务业增加值达150.8亿元，增长10.2%，三次产业比重为6.4：45.1：48.5，三产比重十年来首次超过二产。万达广场、嘉州新天地、嘉州国际工业博览城一期竣工投运。现代物流蓬勃发展，阿里巴巴“农村淘宝”项目签约落地。文化产业发展壮大,成功签约川西南文创产业园项目，新发展嘉州绣工艺有限公司、乐山太平洋影业有限公司等市级重点文化产业示范基地2家。推动工业发展提质增效。全面对接全市“一总部三基地”建设，深入开展降低实体经济企业成本行动，落实产业发展引导资金1445万元。新培育规上企业4家，达97家；新增高新技术企业2家，达14家，高新技术产业产值达48.8亿元，四川嘉华集团荣获“国家级企业技术中心”。电子信息、医药健康、新材料等新兴产业发展步伐加快，新兴产业主营业务收入增长13%。鼓励、指导工业传统产业加快技术改造，完成技改投资28.7亿元。稳步发展现代农业。投资2.47亿元完成高中山珍水库灌区五小水利及生态治理等14个项目建设；大力加强农田基础设施建设；全年粮食总产量稳定在9.7万吨左右。建成都市农业项目4个，新增农民专业合作社65个、家庭农场50个，推广新技术、新模式10项，农业产业化经营带动面达73%。有序推进第三次全国农业普查。四是脱贫攻坚扎实开展。严格落实“两不愁、三保障”“四个好”（6）目标要求，统筹推进“十大扶贫工程”和年度16个扶贫专项，累计整合投入各类扶贫资金1.28亿元，实现2495名贫困人口脱贫，17个市列贫困村退出,贫困发生率从2013年底的6.5%下降到1.32%。增收渠道不断拓宽，投资1942万元完成童家镇连片扶贫开发项目建设；用活1088万元小额信贷风险补偿资金，撬动金融机构为494户贫困户发放贷款2130万元；帮助600名贫困群众提升就业技能实现就业增收。政策帮扶更加完善，完成80户216人的易地扶贫搬迁工作和155户贫困户危房改造工作；实现低保线、贫困线“两线合一”；投入资金39.1万元资助建档立卡和残疾贫困学生413名；严格落实“十免四补助”（7）、先诊疗后结算等医疗保障制度，实现贫困人口县域内住院政策范围内费用零支付。真情开展援彝工作，投入财政资金500万元、选派28名优秀干部和专业人才对口帮扶峨边彝族自治县脱贫攻坚，扎实推进了13个新建村幼儿园、村卫生室等帮扶项目和旅游产业基础设施建设。五是社会事业深入改善。有效推进民生实事。投入4.72亿元，顺利实施“十项民生工程”（8）和20件民生大事。“五险”参保人数达80.5万人次，城市、农村低保分别累计月人均补助331元、202.3元。发放医疗救助金769.3万元救助2万余人次，发放残疾人补贴700余万元。建成高校毕业生就业见习基地10个，在土主镇、剑峰乡成功创建区农村创新创业园，带动5000余户农户就业创业增收1.4亿元。新增城镇就业1.2万人。区福利中心农村区域性养老服务项目顺利实施。推进棚改项目31个，涉及群众3600余户。协调推进社会事业。顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投入3400万元完成40所学校基建和设备升级。购买普惠性学前教育学位1426个。深入推进教师“县管校用”（9），实现交流201人。医联体改革不断深化，区直医疗机构与乡镇卫生院组建医疗联合体8个，基层医疗机构标准化率达100%，临江镇、土主镇、牟子镇等3个乡镇卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”。落实全面两孩政策，人口自然增长率为2.84‰。推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快基层公共文体服务设施建设，新建省、市级全民健身工程34个，实现基层公共文化设施全覆盖，办好市中区第七届运动会。深化社区治理。推进社区公共服务综合信息平台建设。深入实施“平安市中区”建设，泊水街县街社区成功创建为“四川省和谐社区示范单位”，苏稽镇工农村成功创建为市级“依法治村示范村”。社会矛盾调解成效良好，成功调解矛盾纠纷1388件，处置成功率达98%。信访维稳工作不断加强，化解信访疑难积案25件，向人民法院移交涉法涉诉信访案件42件。安全生产形势平稳向好，全年无较大以上生产安全事故发生。区国防、双拥、人防、档案、法治、外侨、残疾人、地方志和民族宗教等工作都取得了新的进展。六是政府建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，全区干部作风进一步改进，办事效率进一步提高。深入实施依法治区。坚持区政府常务会会前学法制度，完善依法决策实施办法，强化行政决策合法性审查，健全重大事项集体议定制度，建立区行政复议委员会，依法科学民主决策水平进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结区人大代表建议、区政协委员提案共66件，满意和基本满意率达100%。大力提升行政效能。创新“互联网+政务服务”，建成行政权力依法规范公开运行平台。深入推进“放管服”（10）改革，精简规范行政审批流程，优化重大项目并联审批和代办服务流程，行政审批事项办理提速91.96%，现场办结率、按时办结率和群众满意度均达100%。扎实推进廉政建设。圆满完成区乡两级政府系统换届工作，实现换届风清气正。严格落实中央“八项规定”精神和省、市“十项规定”，始终保持反腐高压态势，持续深化“制度建廉”，重点领域和关键环节廉政监管得到加强，查处违纪违法案件85件，党纪政纪处分93人次。强化政府投资工程审计监管，审减金额690.3万元，审减率9.7%。各位代表：成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻军和武警官兵、政法干警，向关心支持市中区发展的各族各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力仍然较大，民间投资信心不足，产业项目后劲乏力，受房地产市场持续低迷、营改增结构性减税等影响，财政收支压力加大；脱贫攻坚个别满意度指标还存在明显差距；社会公共服务有效供给能力不足，教育、医疗、养老服务等领域有效供给与群众实际需求、与中心城区区位优势不相匹配；城乡环境综合治理存在明显短板，旅游城市形象急需提升；政府自身建设还不能充分适应新常态、新要求。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，正采取有力措施，认真加以解决。二○一七年工作安排侯卫东官场笔记2017年，是打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会的重要一年。区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”（11）战略布局，认真践行“五大发展理念”（12），深入实施省委“三大发展战略”（13），紧紧围绕全市“四大发展定位”（14）和“基础设施建设年”工作主题，紧扣区委“努力建成高品质的绿色美丽城市、努力建成现代化的区域中心城市、努力建成高质量的民生幸福城市”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“干在实处、走在前列”工作取向，按照区委统一部署，扎实抓好项目建设、脱贫攻坚、民生工程等32项重点工作，促进经济社会平稳较好发展。主要目标是：地区生产总值增长8.2%；规模以上工业增加值增长9.2%；全社会固定资产投资281.66亿元，增长8%；社会消费品零售总额213.7亿元，增长12%；地方一般公共预算收入12.35亿元，同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达到31806元和16059元，分别增长8%、9%。 一、抓好“挂图作战”，推进重大项目紧扣2017年省委、省政府“项目年”和市委、市政府“基础设施建设年”工作主题，持续扩大有效投资，加强机制和要素保障，有序推进重点项目建设，确保全社会固定资产投资任务顺利完成。 （一）全面实施“挂图作战”。坚持重大项目“挂图作战”，确保区境内34个市级“挂图作战”项目完成投资121.4亿元，21个区级“挂图作战”项目完成投资6.6亿元。聚力推进交通项目。做好乐西高速前期工作，开工建设成乐高速扩容等项目，加快建设省道215过境公路和省道308改线工程等项目，确保井沙联网畅通工程等项目建成通车，完成交通投资40亿元。有序推进城建项目。开工建设苏稽新区基础设施建设工程、大佛景区南大门等项目，加快建设绿心公园绿色生态整治工程、致江路大桥等项目，完成城建项目投资44.9亿元。统筹推进产业项目。开工建设苏稽文旅小镇、峨眉河流域综合开发等项目，加快建设海棠香山等项目，完成产业项目投资8.1亿元。积极推进中小流域环境综合治理工程等环保项目建设，扎实推进乐山一职中新校园、嘉州妇女儿童医院等民生项目建设。 （二）完善项目工作机制。优化项目推进机制，全力推行“清单制+责任制”工作机制。建立完善55个“挂图作战”项目指挥部和交通基础设施、城市建设、产业、旅游、社会事业民生等5个项目推进组，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”，严格落实项目指挥长“六包”责任（15）、“五主”协同推进（16）、问题会商、巡查观摩等制度，确保项目建设取得突破性进展。建立项目库动态管理机制。围绕全区经济社会转型发展重点，加强专业策划，生成一批具有全局性、基础性、战略性和竞争力强的重大项目，不断充实、调整、优化“挂图作战”项目库。 （三）全力强化要素保障。加强土地保障。健全责任机制、激励机制、风险防范机制“三大机制”，依法依规做好征地拆迁工作，力争完成土地征收5000亩。加快绿心公园、大佛景区南门、苏稽新区等片区和万达广场周边、青江新区等20余个地块征地拆迁工作，盘活利用存量土地，保障重大项目用地需求。加强资金保障。积极争取国省预算内资金，做实做强嘉和国资公司，综合利用基金、地方债券、PPP、EPC等方式，多渠道筹集项目建设资金，合理增加政府负债。 二、抓好产业发展，推动转型升级围绕建设“国际旅游目的地”和“国际佛教文化旅游目的地”目标，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，推进产业转型，不断优化三次产业结构，加快构建现代产业体系。 （一）突出发展现代服务业。深入推进“十三五”服务业综合改革试点工作，力争服务业增加值增长9%。强化旅游主导。深化旅游供给侧结构性改革，以特色品牌创建为抓手，全面实施“旅游+”战略，做好旅游“三篇文章”，实现旅游综合收入240亿元以上。推进景区扩容提质，启动大佛景区南大门景观整治和游客中心建设，全力创建省级旅游度假区。全面扩展城市旅游，加快“老宵顶文庙”、金鹰山庄创建国家4A级旅游景区工作，加快建设张公桥美食街二期等一批特色街区。优化乡村旅游发展路径，完成《市中区旅游发展总体规划》修编，积极发展观光农业、民宿体验、文化休闲等旅游新业态。加强涉旅标准化建设，净化旅游环境，打造优质旅游品牌。拓宽服务业态。加快现代物流与电子商务融合发展，促进佳祥物联港、阿里巴巴“农村淘宝”等项目加快建设。积极发展现代金融业，有序发展社区银行、村镇银行和小微金融服务机构。完善文化创意服务体系，开工建设川西南文创产业园项目。支持批发零售和住宿餐饮行业提档升级，加快乐山国际旅游世界城等项目建设。 （二）绿色改造传统工业。围绕全市“一总部三基地”建设，坚持“长短结合、疏留结合”，全面推行“三去一降一补”，促进工业绿色发展。加强要素保障，落实稳增长、降成本、去杠杆政策措施，稳定企业现生产。大力实施“专精特新”中小企业培育计划，支持“个转企”“小升规”，新增规上企业5家。加快发展电子信息、医药健康、新材料等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长13%。推进企业节能降耗，实现万元地区生产总值能耗同比下降4%。加强园区建设，推动园区二三产融合发展，完善市工业集中区污水处理等基础设施建设，鼓励指导土主纺织园区、杨湾铸造园区传统产业改造升级，延伸产业链条。加大成发纸机等企业破产清算力度，做好吉象木业、长征制药环保搬迁工作。 （三）提质扩面都市农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代特色农业，提高农业发展质量、效益和竞争力。推动农业四大主导产业集聚发展，加快水产高科技博览园建设，建成蔬菜种植示范片13.8万亩、水果种植示范片1万亩，全力推进养殖场标准化建设。加快新型经营主体培育，新培育龙头企业3家、农民专业合作社6个、家庭农场12个，农业产业化经营带动面达73.5%。全面实施品牌发展战略，大力发展生态、有机农业，加快市中区区域农业品牌创建，新认证有机农产品基地0.5万亩、“三品一标”（17）产品5个。推进农旅深度融合，积极发展休闲农庄、农耕体验基地等休闲农业，大力发展乡村旅游，完成乡村公路建设169公里，推进苏稽文旅小镇、九峰文旅小镇等特色小镇建设。打造归园田居、荔枝湾特色乡村等一批特色村落，提高农业全产业链收益。完善农业基础设施建设，打造高标准农田1万亩、治理水土流失15平方公里、改造升级社道120公里。抓好农村饮水安全巩固提升工作，完成石龙乡安全饮水工程建设。继续加快农村电力、燃气等工程建设。全面完成第三次全国农业普查工作。 三、抓好脱贫攻坚，决胜全面小康始终将脱贫攻坚作为“头等大事”，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，统筹推进连片扶贫和插花扶贫，实现2428名贫困人口脱贫、8个市列贫困村退出。 （一）推进专项扶贫。精准实施“四个一批”（18）扶贫政策，着力夯实脱贫攻坚工作基础。持续实施产业扶贫、就业扶贫，通过“一户一策”补齐发展短板。用活小额信贷风险补偿资金，新发放扶贫小额信贷2000万元。加强贫困户技能培训和转移就业，实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。巩固医疗扶贫，严格落实“十免四补助”等政策，完善大病救助体系，防止因病致贫、因病返贫。强化教育保障，完善教育扶贫台帐，认真落实各项资助、奖励政策，防止因贫辍学、因贫失学。持续改善贫困群众住房条件，完成224户694人易地搬迁。 （二）深化对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，帮助贫困区域发展特色产业，实现25个市列贫困村企业帮扶全覆盖，引导社会力量共同参与，夯实脱贫攻坚社会基础。深化干部驻村帮扶，继续落实“五个一”干部帮扶（19）制度，组织全区1530名干部结对帮扶，加强已脱贫群众的后续帮扶，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。继续开展对口帮扶峨边县脱贫工作，投入财政资金500万元，帮助峨边县加快10所幼儿园教育扶贫项目建设。 （三）强化精神扶贫。围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，创建省级“四好村”34个、市级“四好村”68个。广泛开展“感恩奋进”教育，加强与群众的沟通交流，加大脱贫攻坚先进事迹宣传力度，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生、奋发图强，不断增进群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。 四、抓好环境治理，建设生态文明牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，改善生态环境，促进绿色发展、低碳发展和循环发展。 （一）加强体制机制建设。成立区环境保护委员会，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全党政领导干部生态环境损害赔偿制度和责任追究机制、离任审计等制度机制，严守环境质量底线、生态环境保护红线。实施环境准入负面清单制度，推动环境保护多元共治、多主体制衡，形成保障生态安全和经济社会协调发展的空间格局。 （二）着力打好“四大战役”。打好水、土壤、大气和固体废弃物综合治理战役，确保全区主要水体水质明显改善，农用地和建设用地土壤环境安全有效，中心城区优良天数比例不低于76.7%，工业固体废物处置利用率达95%以上。重点实施环境治理“三个一批”行动：集中治理一批环境污染问题。全力治理养殖污染，完成禁养区内所有养殖场搬迁关停工作。加大空气污染治理力度，全面禁止秸秆焚烧,推动中心城区和周边乡镇烟花爆竹禁放工作。全面推行河长制，加大对城市建成区黑臭水体、畜禽养殖污水、小河流域治理力度。集中规划实施一批环境治理工程。建成关庙乡等3个乡镇污水处理站，实现规划区外集镇污水集中处理和委托第三方运营全覆盖。推进秸秆综合利用环保治理项目落地，加快农业废弃物资源化综合循环利用项目建设。贯彻实施“绿秀嘉州”工程，改造巨桉纯林4万亩。集中查处一批环保违法案件。进一步完善网格化监管，建立环境保护联合执法机制，加大执法处置力度，从严从速处理污染严重的环保违法行为。 （三）优化城乡建设管理。坚持规划引领，秉承“绿色打底、山河为骨、文化为魂”理念，完善“多规合一”规划编制体系建设，将绿色发展全面融入城乡发展规划，完成集镇、村庄规划编制，优化城镇空间布局。完善城市配套设施建设，实施城市功能提升工程，推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，整治交通拥堵、城市内涝、“拉链马路”等城市病，全力推进苏稽镇、棉竹镇、九峰镇、牟子镇、全福镇等五个主要出入口环境整治，提升城市综合管理水平。加快幸福美丽新村建设，推进棉竹镇石桥冲村等25个幸福美丽新村和茅桥镇吴桥村等5个集中居住点建设。 五、抓好社会事业，改善民生福祉树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，持之以恒改善民生，切实增强群众获得感。 （一）有效实施民生工程。深入实施“十项民生工程”，办好一批民生实事。健全就业创业服务体系。建立劳动关系协调机制，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，企业劳动合同签订率达95%以上。全面实施全民参保登记，推进机关事业单位养老保险制度改革，完成“五险”参保人数81.5万人次、基金征缴6.48亿元。完善社会救助体系建设。探索社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障城乡低收入群众基本生活。积极推进残疾人“开放量服”工作，进一步改善残疾人生活状况。健全养老服务体系，推进茅桥镇敬老院重建和25个日间照料中心、土主镇敬老院新建项目，新增养老床位980张。深入推进大众创业、万众创新，加强孵化载体和众创空间建设，力争在孵企业10家以上。持续推进棚改项目建设，高质量完成一批农村危房维修加固。 （二）持续完善社会事业。优先发展教育事业。完善城区学校布点规划，重点打造一批优质学校。继续实施政府购买学前教育服务,新增普惠性学位1000个以上，完成童家镇等7个乡镇公办幼儿园建设，全面实现“一乡一公幼”。加快推进乐山八中搬迁新建，启动通江小学等7所学校新改建工程。继续推进四川省学校体育艺术区域整体推进改革试点县工作。稳步发展卫计事业。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗，加快医联体建设，加大社会办医力度，提升医疗服务能力。启动区疾控中心创建省二级甲等疾控中心工作，完成区中医医院二甲复审和国家级三级乙等中医医院创建工作，力争创建成为省级慢性病综合防控示范区。加快区人民医院等重点医院搬迁扩建前期工作。人口自然增长率控制在4.5‰以内。加快发展文体事业。加大文化遗产保护与传承力度，做好“乡村文化记忆名录”普查和乐山老城区历史文化遗址构建工作，推动嘉州大庙会申报市级非物质文化遗产相关工作。继续做好国家公共文化服务体系示范区创建工作。提高档案工作意识，体现档案的凭证价值和历史价值。 （三）积极创新社会治理。深化“法治市中区”建设，以实施“七五”普法为契机，深入推进社会治理，大力构建和谐社会。强化法律援助，建成泊水街、九峰镇等4个规范化法律援助工作站和土主镇、临江镇等3个规范化司法所。推进信访法治化建设，依法规范信访秩序，建立网络信访处理机制，提升网上信访办理实效。加强基层自治，布点建设88个社区公共服务综合信息平台，推进社区“网格化”服务管理体系建设，全面完成第十届村（社区）换届选举工作。深化“平安市中区”建设，健全立体化社会治安防控体系，争创“全国公安机关执法示范单位”“全国深化全民禁毒宣传教育示范单位”。深入加强社会矛盾化解，维持稳定的社会秩序。坚守安全底线，杜绝重特大生产安全事故发生。积极开展省级食品安全示范区创建，深入推进食品药品监管信息化建设及食品溯源体系建设。全面完成第二次全国地名普查工作并通过国、省两级检查验收。继续抓好国防、双拥、人防、外侨、民族宗教、地方志等工作。 六、抓好重大改革，理顺体制机制严格落实“四个有利于”（20）要求，在增强改革实效、造福人民群众上进一步下功夫，形成推进改革的强大合力，确保各项改革举措落地生根。 （一）深化体制调整。着眼市区体制调整，强化责任主体意识，加强与市级部门沟通，进一步梳理拟划转单位人员、经费和资产等，尽快完善移交协议，完成相关事权平稳交接,确保工作有序开展。深化景城共建，完善景城合作协商机制和资源共享机制，整合景区和城区旅游项目、人力、公共设施等资源，合力加强大佛景区周边环境综合治理，促进景区和城区协调发展。加强与高新区的协调对接，确保相关工作顺利推进。 （二）推进各项改革。推进政府机构改革，加快区房屋征收和补偿局、区行政审批局和区市场监督管理局组建工作，建立更加完善的行政职能体系。启动政务服务国家标准化建设试点工作，深入推动“放管服”改革和相对集中行政许可权改革试点工作。深化财政绩效管理改革，加大公务卡消费制度改革力度，强化预算执行动态监控管理。持续推进商事制度改革，推进“先证后照”“五证合一”“三证整合”（21），探索注册登记全程电子化。推进农村集体产权“多权同确”，逐步实现农村集体土地“三权分置”（22）。积极开展小型水利工程管理体制改革和确权颁证工作，推进公安警务体制改革和行政管理体制改革，统筹深化教育、卫生、文化、体育等领域改革。 （三）扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略，拓展与长三角、成渝经济区、天府新区等重点区域合作，推进优势资源互补互融、互利共赢。扩大对外贸易，深入对接全省“一带一路”三年行动计划，鼓励更多优质品牌和产品“走出去”，促进出口结构转型升级。加大招商引资力度，深度开展产业链招商、以商招商、节会招商，积极参加中外知名企业四川行、旅博会等重大投资促进活动，有针对性地推介签约一批招商项目。加强要素和服务保障力度，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率，确保到位市外内资80亿元。 七、抓好政府建设，提升服务质量把建设现代政府作为自身建设的重要目标，不断深化“两学一做”学习教育成果，以实施“护根”工程为抓手，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，推动法治、高效、创新、廉洁政府建设取得新的更大进展。 （一）依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策程序合法性审查制度，提高依法民主决策水平。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，做到以公开促监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受社会各界监督。 （二）改进作风，建设高效政府。深入践行党的群众路线，大力开展“护根”工程建设，持续正风肃纪。强化责任落实，加强过程管理，确保政府决策落到实处。坚持简政放权、放管结合、优化服务，重点在窗口单位建立健全各种便民利民措施，进一步提高办事效率。推进“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台建设，扎实开展减证便民专项行动，提升政务服务智能化水平。加强事中事后监督，推进“双随机一公开”（23）监管全覆盖。 （三）开拓进取，建设创新政府。创新工作机制，加快组建城市建设管理、经济发展、法律法务等专业顾问团队，提高政府工作专业化水平和决策科学化水平，不断适应新的发展形势。创新人才使用方式，加大与大专院校、科研院所的合作，通过政府购买服务等方式用人引智。创新政府与群众沟通方式，建立完善舆情收集、处理、反馈机制，积极运用媒体加强与群众的沟通，引导群众有序参与社会公共事务。 （四）强化监管，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央“八项规定”精神和省市“十项规定”，坚持从严治政、从严执纪，保持反腐高压态势，严查各类违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。严肃财经纪律，继续实行“三公”经费预算支出总量控制，加强预算执行全过程动态监管。强化风险防控，严格开展审计督查，推行公共资金、国有资产、资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖，确保公共财政资金安全。各位代表，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、锐意进取，以饱满的热情和务实的作风，干在实处、走在前列，为实现市中区转型发展、美丽发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！注释（1）营改增：即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。（2）“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（3）“五证合 一、一照一码”：“五证合一”即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。（4）旅游“三篇文章”：即扩容提质、景城一体、全域旅游。（5）服务业“三百示范工程”：即全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。（6）“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”即让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。（7）“十免四补助”：即对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供巡回医疗服务、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。（8）“十项民生工程”：即扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理工程。（9）教师“县管校用”：即教师全部归教育主管部门统一管理，由教育主管部门派老师到学校任教。（10）“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。（11）“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（12）“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。（13）省委“三大发展战略”：即多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。（14）全市“四大发展定位”：即四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位。（15）指挥长“六包”责任：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。（16）“五主”协同推进：即业主主体、部门主责、指挥长主抓、分管领导主动、属地主为。（17）“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。（18）“四个一批”：即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。（19）“五个一”干部帮扶：即一名县级领导干部、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员、一名结对帮扶干部。（20）“四个有利于”：即习近平总书记在中央深改领导小组第三十次会议上提出，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。（21）“三证整合”：即将个体工商户依次申请的工商营业执照、税务登记证、保险登记证合为一证，核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。（22）农村集体土地“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。（23）“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。

  2025-07-15

• 攀枝花外贸进出口实现高速增长 招商引资成效显著

  2017年1-7月，攀枝花外贸进出口总额达16.68亿元，同比增长135%，增速位居全省第3位，展现出强劲的发展势头。这一成绩的取得，离不开当地招商引资工作的有力推进以及重点产业的持续发力，为区域经济发展注入了新动能。 一、进口规模实现大幅增长，龙头企业拉动作用明显。2017年1-7月，攀枝花进口额达10.48亿元，同比增长265.6%，增速居全省第4位。其中，攀钢集团作为当地工业支柱企业，其铁矿石和煤炭进口量的剧增成为拉动进口增长的关键因素。随着企业生产规模的扩大和产业链的延伸，对原材料的需求持续攀升，在全球范围内优化资源配置，通过扩大进口保障了生产的稳定运行，同时也带动了全市进口贸易的快速发展。 二、出口结构持续优化，优势产品竞争力稳步提升。同期，攀枝花出口额为6.2亿元，同比增长46.6%，增速位列全省第5位。出口产品中，钢轨、钛白粉和金属硅等优势产品表现突出，出口量均实现不同程度增长。钢轨产品凭借过硬的质量和技术优势，在国际市场上赢得了更多订单；钛白粉作为攀枝花的特色产业产品，依托当地丰富的资源优势和先进的生产工艺，深受海外客户青睐；金属硅作为重要的工业原材料，随着国际市场需求的回暖，出口量也逐步增加。这些优势产品出口的增长，反映出攀枝花出口产品的国际竞争力在不断增强。 三、政策红利持续释放，外贸发展环境不断优化。2017年以来，攀枝花积极落实国家和省级关于促进外贸稳增长的各项政策措施，不断优化外贸发展环境。在招商引资过程中，注重吸引外贸型企业落户，为企业提供通关、退税、融资等方面的便利服务，降低企业运营成本。同时，加强与海关、检验检疫等部门的协作，提升通关效率，为外贸企业营造了更加便捷高效的发展环境，有力地促进了全市外贸进出口的快速增长。 四、产业基础不断夯实，发展潜力持续显现。攀枝花作为重要的工业城市，拥有较为完善的工业体系和坚实的产业基础。近年来，当地不断加大产业结构调整和转型升级力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业。钢轨、钛白粉、金属硅等产业的持续发展，为外贸出口提供了稳定的货源保障；而攀钢集团等大型企业对铁矿石、煤炭等原材料的进口需求，也为进口贸易的增长奠定了坚实基础。随着产业结构的不断优化和产业链的不断完善，攀枝花外贸发展的潜力将进一步释放，有望在未来实现更加持续稳定的增长。 总的来看，2017年1-7月攀枝花外贸进出口的快速增长，是当地经济发展活力的重要体现。在龙头企业带动、优势产品出口增长、政策环境优化以及产业基础夯实等多重因素共同作用下，攀枝花外贸呈现出良好的发展态势。未来，随着各项政策措施的进一步落实和招商引资工作的深入推进，攀枝花外贸有望继续保持稳健增长的良好势头，为全省外贸发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【双流区招商】成都首台保税维修飞机发动机交付 自贸改革见成效

  2017年1月，成都双流综合保税区内的四川国际航空发动机保税维修基地举行了首台境外保税维修飞机发动机交付仪式。这一事件不仅标志着四川自贸试验区飞机发动机保税维修改革试验任务的顺利完成，也为成都航空产业的招商引资和高质量发展注入了新动能。 一、此次飞机发动机保税维修改革试验，是2017年四川自贸试验区改革任务中的重要组成部分，并且是首个经国家相关部委审批同意后成功完成的改革试验任务。该任务的完成，体现了四川自贸试验区在制度创新方面的积极探索和显著成效，为区域航空产业的升级发展提供了有力的政策支持和制度保障。 二、在这项改革实施之前，国外航空公司的发动机若需在国内维修基地进行维修，需经历较为繁琐的流程。发动机必须先被运输至境外进行出口申报，随后由境外的发动机供应商或修理厂家以“修理物品”的方式将其进口并再次发回国内，维修工作方能展开。而当境内厂商完成维修后，发动机又需出口至境外完成物权转移，之后再报关进口至境内。这一系列环节不仅使客户承担了更高的运费成本，也显著延长了维修周期。以四川国际航空发动机维修有限公司维修的CFM56发动机为例，每台境外航空发动机在境内外之间往返，仅物流费用就高达数十万元，运输时间也需要一至两周左右。 三、随着四川国际航空发动机保税维修基地入驻双流综合保税区，相关企业积极开展飞机发动机保税维修业务。自2017年10月31日第一台境外业务飞机发动机正式入区进行维修测试，到此次成功交付使用，标志着境外飞机发动机保税维修业务的全流程已顺利打通。这一突破为航空公司大幅降低了运营成本，有效节约了维修时间，提升了航空维修服务的效率和竞争力。 四、展望未来，四川自贸试验区成都天府新区片区双流区块将以双流综合保税区为核心载体，继续深化改革创新。下一步，该区域将向国家部委申请区域整体开放，以开展境内外航空发动机及其部附件的维修业务。此举旨在吸引更多国内外具有优势的航空维修企业聚集四川，进一步壮大区域航空维修产业集群，推动成都乃至四川航空产业的持续发展和转型升级。

  2025-07-15

• 【宜宾招商】新能源汽车产业链重大项目落户宜宾临港 总投资30亿元助力产业升级

  临港经开区通过招商引资成功引入总投资30亿元的新能源汽车核心零部件项目，标志着宜宾市在完善汽车产业链布局上取得重要突破。该项目由深圳知名电子企业投资建设，涵盖中国区总部及三大核心产品线，将显著提升临港在新能源汽车领域的竞争力。 一、项目背景与战略意义 临港经开区作为宜宾市重点发展的产业集聚区，近年来持续优化营商环境，重点布局新能源汽车、智能终端等新兴产业。此次签约的美达中国区总部及核心零部件项目，是宜宾市对接粤港澳大湾区产业转移的典型案例。公开资料显示，投资方为欧洲多家顶级汽车品牌的一级供应商，其技术积累与宜宾“电动宜宾”战略高度契合，将填补西南地区高端汽车电子产业链空白。 二、项目核心内容与产业价值 项目规划设立中国区运营总部，统筹管理研发、制造及供应链体系，下设三大业务板块：一是新能源汽车高压线束与充电模块，二是基于5G技术的车联网硬件系统，三是智能驾驶传感器总成。权威行业报告指出，这类核心零部件占新能源汽车制造成本超20%，项目投产后可形成本地化配套能力，降低区域内整车企业采购成本。 三、产业链协同效应分析 临港经开区已集聚多家新能源汽车上下游企业，包括动力电池龙头企业和智能网联汽车测试基地。此次引入的项目可与现有企业形成“电池-电控-车联网”闭环生态。地方政府公开文件显示，该项目将带动至少10家配套企业入驻，预计三年内形成百亿级产业集群，助推宜宾成为成渝地区双城经济圈重要的汽车电子产业基地。 四、政策支持与区域发展前景 宜宾市为该项目配套了专项产业基金和人才引进政策，包括研发投入补贴和高端人才公寓保障。国家级经济技术开发区官网信息表明，临港正规划建设2000亩汽车电子产业园，未来五年计划引进产业链项目超50个。行业专家认为，该项目落地将加速西南地区汽车产业从传统制造向“新能源+智能化”转型，对区域经济结构升级具有示范意义。

  2025-07-15

• 【南充招商】四川省醋产品质量监督检验中心落户南充助力产业升级

  南充市通过招商引资成功引入四川省醋产品质量监督检验中心，标志着川东北地区食醋产业迎来国家级技术支撑平台。该中心将全面提升醋类产品质量监管与科研创新能力，为南充麸醋等特色品牌高质量发展提供核心动能，进一步巩固四川作为传统食醋大省的优势地位。 一、省级质检中心落地阆中的战略意义 四川省醋产品质量监督检验中心选址中国四大名醋之一"保宁醋"的发源地阆中市，具有深厚的产业根基。作为四川省市场监督管理局批准建设的专业机构，中心配备高效液相色谱仪、气相色谱质谱联用仪等先进设备，可开展食醋中总酸、不挥发酸、还原糖等18项关键指标检测。这种布局既强化了传统产区技术短板，又通过政企学研协同创新模式，推动食醋产业从传统酿造向标准化、智能化转型。 二、技术支撑体系构建的具体路径 中心与西华师范大学化学化工学院建立联合实验室，重点攻关麸醋固态发酵工艺优化、风味物质图谱构建等课题。在监管层面，将承担四川省年度食醋产品风险监测任务，建立覆盖原料采购、生产加工、仓储物流的全链条质量追溯系统。据公开资料显示，南充现有食醋生产企业23家，年产量超10万吨，质检中心的建立直接解决了企业以往需赴外省检测的难题，检测周期由原来的15天缩短至5个工作日内。 三、对川醋产业发展的多维推动效应 在标准建设方面，中心将参与修订《地理标志产品保宁醋》地方标准，推动建立麸醋品质分级体系。市场拓展上，通过出具权威检测报告帮助"南充麸醋"申请欧盟地理标志保护认证。产业融合领域，计划开发旅游参观通道，将质检中心打造为阆中"醋文化"工业旅游新节点。此举与四川省"十四五"食品产业规划中"建设特色消费品检测认证高地"的要求高度契合。 四、长效发展机制与区域协同展望 未来该中心将申报国家市场监管总局重点实验室资质，争取成为西南地区食醋检测结果互认机构。通过与重庆万州、达州开江等毗邻醋产区建立数据共享机制，推动成渝地区双城经济圈食醋产业一体化发展。南充市已配套出台专项政策，对使用中心服务的企业给予30%检测费用补贴，预计三年内带动当地食醋产业附加值提升20%以上，为传统酿造业转型升级提供示范样本。

  2025-07-15

• 【眉山招商】眉山外贸逆势突围：加工贸易与民企成增长新引擎

  在新冠肺炎疫情冲击全球贸易的背景下，眉山市通过创新驱动和招商引资，实现了外贸结构的优化升级。2020年上半年，眉山市外贸进出口总值达16.6亿元，虽同比小幅下降5.7%，但6月单月增速显著反弹，加工贸易与民营企业表现亮眼，成为稳外贸的重要力量。 一、总体进出口呈现韧性复苏 2020年上半年，眉山市外贸进出口总值为16.6亿元，其中出口7.1亿元，进口9.4亿元。尽管整体规模较同期下降5.7%，但降幅逐月收窄，尤其是6月单月进出口额达3.5亿元，同比增长1.4倍，环比增长22.3%，释放出强劲复苏信号。这一趋势与全国外贸“先抑后扬”的走势一致，反映出眉山市产业链的快速修复能力和市场适应性。 二、加工贸易与民营企业逆势增长 眉山市加工贸易方式进出口额达850万元，同比激增10倍，成为增速最快的贸易形式。民营企业进出口额9.3亿元，同比增长44.2%，增速较同期提升19.4个百分点，占全市外贸比重超56%。这两类主体的突出表现，印证了眉山市在培育多元化外贸主体、优化贸易结构方面的成效。 三、主要市场拓展成效显著 眉山市对传统市场和新兴市场的开拓同步推进。与美国进出口总值1.2亿元，同比增长58.1%；与欧盟进出口总值1.1亿元，增长35.5%。同时，眉山市深化与“一带一路”沿线国家合作，机电产品、农产品等优势品类出口持续扩大，显示出开放型经济的韧性和潜力。 四、政策驱动助推高质量发展 眉山市通过落实稳外贸政策措施，强化金融信保支持，帮助企业开拓国际市场。同时，依托成渝地区双城经济圈建设机遇，推动跨境电商综试区、保税物流中心等平台建设，为加工贸易和民营企业提供了更广阔的发展空间。这种“开放引领+创新驱动”的模式，正推动眉山市经济增量持续做大。

  2025-07-15

• 【四川招商】聚焦四川发展新蓝图 共绘美丽繁荣和谐新篇章

  “十三五”时期，四川立足资源禀赋与区位优势，以招商引资为重要引擎，积极推动经济社会发展实现良好开局，为全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川筑牢根基。以下从经济建设、生态保护、民生改善、社会治理四个维度，解析发展重点方向。 一、构建现代化经济体系，夯实“繁荣”根基。2016年起，四川聚焦产业升级，支持成都打造电子信息、汽车制造等万亿级产业集群，推动绵阳科技城强化科技创新引领，促进宜宾、泸州等地白酒、化工产业智能化转型。通过优化营商环境、搭建区域合作平台，吸引优质项目落地，形成“一干多支、五区协同”的经济发展格局，为持续增长注入动力。 二、筑牢生态安全屏障，彰显“美丽”底色。四川始终坚守生态优先理念，2017年推进大熊猫国家公园体制试点，加强阿坝、甘孜、凉山等重点生态功能区保护与修复，实施长江、黄河流域污染防治行动。推动产业绿色转型，发展节能环保、清洁能源等产业，让青山常在、绿水长流，守护长江上游生态安全。 三、持续增进民生福祉，提升“和谐”温度。围绕全面小康目标，2016年至2020年，四川集中力量推进脱贫攻坚，加大对凉山州深度贫困地区的帮扶，实现所有贫困县摘帽、贫困村退出。同时，优化教育资源布局，完善医疗保障体系，扩大就业创业渠道，解决群众住房、交通等实际问题，让发展成果更多惠及各族群众。 四、创新社会治理模式，巩固“和谐”基石。四川注重基层治理创新，2017年推广攀枝花、德阳等地社区治理经验，健全党组织领导下的基层群众自治机制。加强矛盾纠纷多元化解，促进民族团结进步，维护社会公平正义，营造安全稳定的发展环境，为美丽繁荣和谐四川建设提供坚实保障。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州三次产业结构优化升级 转型发展迈出坚实步伐

  2016年，阿坝州积极推进产业结构优化调整，三次产业发展协调性持续增强，第三产业占比稳步提升，服务业成为拉动经济增长的重要力量。通过强化招商引资、优化产业布局等举措，全州经济转型升级步伐加快，发展质量和效益显著提升。 一、第一产业基础稳固，特色优势凸显。2016年，阿坝州坚持把农业作为稳经济、惠民生的基础产业，依托独特的生态资源，大力发展高原特色农牧业。通过推进农牧业产业化经营，加强农产品品牌建设，全州粮食生产保持稳定，特色种养业规模不断扩大，农产品附加值逐步提高，为产业结构调整筑牢了基础。 二、第二产业转型升级，绿色发展提速。2016年，阿坝州围绕工业提质增效目标，加快推进传统产业改造升级，大力发展清洁能源、特色加工等绿色工业。通过优化工业布局，淘汰落后产能，推动产业向低碳化、集约化方向发展，第二产业在保持合理比重的同时，发展质量明显提升，为经济增长提供了有力支撑。 三、第三产业活力迸发，引领增长作用增强。2016年，阿坝州服务业呈现快速发展态势，增加值实现104.36亿元，较上年增长7%，对经济增长的贡献率达到40.1%，拉动经济增长2.5个百分点。其中，旅游业持续升温，依托丰富的自然和文化资源，旅游接待人次和收入稳步增长；商贸流通、现代物流等服务业态不断完善，电子商务等新兴服务业加快发展，第三产业成为推动经济结构优化的主动力。 四、政策引导与招商引资协同发力，为结构调整提供保障。2016年，阿坝州出台系列政策措施，优化营商环境，加大招商引资力度，重点引进符合产业发展方向的服务业项目和绿色工业项目。通过完善基础设施建设，提升服务效能，吸引了一批优质企业入驻，为三次产业结构优化提供了项目支撑和资金保障，推动全州经济发展迈向更高质量阶段。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中工业企业研发投入稳步增长 创新驱动发展动能增强

  2016年，巴中规模以上工业企业研发经费投入达1.38亿元，较上年增长41.5%，投入规模位居四川省第五位。这一成绩的取得，既得益于当地持续优化的营商环境和精准的招商引资策略，也反映出工业企业创新意识的不断增强，为区域工业高质量发展注入了强劲动力。 一、政策引导与市场驱动共同助推研发投入增长。2016年，巴中围绕工业转型升级需求，出台多项政策支持企业加大研发投入，包括对企业研发费用给予一定比例的补贴、支持企业建立市级及以上研发平台、鼓励企业与高校院所开展产学研合作等，从制度层面为企业创新提供保障。同时，随着市场竞争加剧，企业逐渐认识到技术创新是提升核心竞争力的关键，主动加大在新产品研发、工艺改进等方面的投入。招商引资引进的一批技术密集型项目，也带动了本地工业企业研发投入的整体提升，形成了政策引导与市场驱动相互促进的良好局面。 二、区域研发投入呈现差异化发展格局。从各区县投入情况来看，平昌县以4918万元的研发投入位居首位，这与当地重点培育的特色产业集群密切相关，相关企业在技术改造和新产品开发上投入较大；经开区作为工业发展的核心区域，凭借产业聚集效应和政策倾斜，研发投入达2769万元，展现出较强的创新活力；巴州区作为主城区，工业企业数量较多，研发投入2396万元，投入规模相对均衡；恩阳区、南江县、通江县分别投入1723万元、1232万元、734万元，研发投入规模与当地工业基础和产业结构特点基本匹配，整体形成了以重点区域为引领、各区县协同发展的研发投入分布态势。 三、研发投入转化为企业创新发展实效。2016年，巴中规上工业企业研发投入的增加，直接推动了企业技术创新能力的提升。部分企业通过持续研发，在关键生产工艺上取得突破，生产效率显著提高，产品质量稳定性增强；一些企业成功开发出具有市场竞争力的新产品，拓宽了销售渠道，提升了品牌影响力。研发投入还促进了企业知识产权意识的提升，专利申请量和授权量较往年有所增长，为企业长远发展积累了技术优势。从产业层面看，研发投入向特色优势产业集中，推动了相关产业向高端化、智能化方向发展，为巴中工业结构优化升级奠定了基础。 四、持续优化创新生态促进研发投入长效增长。在研发投入取得显著成效的基础上，巴中进一步完善创新支持体系。通过加强科技服务平台建设，为企业提供技术咨询、成果转化等一站式服务；持续优化营商环境，降低企业创新成本，激发企业创新积极性；推动产学研深度融合，促进高校、科研院所的科技成果在本地企业转化应用。这些举措为工业企业研发投入的持续增长提供了有力支撑，也为巴中工业经济实现创新驱动、高质量发展创造了有利条件。未来，随着创新生态的不断完善和企业创新主体地位的进一步巩固，巴中工业企业研发投入有望保持稳定增长态势，为区域经济发展注入更多创新动能。

  2025-07-15

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