重庆云阳工业园区

• 【投资康定市】2017年康定市政府工作报告

  2016年12月17日在康定市第二届人民代表大会第一次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审查，请市政协委员和列席同志提出意见。过去五年政府工作回顾五年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全力实施“四化联动”战略，战胜了宏观经济持续下行、自然灾害多发频发、各种矛盾交织叠加等挑战，撤县设市的康定发生了新的历史性变化，为建成藏区全面小康示范市奠定了坚实的基础。2016年，预计全市地区生产总值达到56.1亿元，较2011年增长41.7%;全社会固定资产投资达到100.5亿元，较2011年增长55.8%;地方公共财政预算收入达到4.9亿元，较2011年增长17%;社会消费品零售总额达到18.72亿元，较2011年增长116.9%;城镇居民人均可支配收入达到29379元，较2011年增长53.3%;农村居民人均可支配收入达到11074元，较2011年增长89.9%，经济总量稳居全州第一。五年来，我们坚持产业富民，产业培育迈出新步伐。全域旅游加快发展。木格措、跑马山景区提档升级，木雅圣地景区试运营。318自驾游营地、阿里布果步游道等项目建成投用，培育重点精品旅游线路11条，建成省级星级乡村酒店11个，民居接待达到400余户。“跑马山转山会”列入国家非遗名录。连续举办4届“康定情歌节”，被省政府评为四川十大名节，被授予全国民族节庆国际化探索实践基地。协办第九届康巴艺术节，举办2016首届康定情歌国际马拉松半程赛。我市先后荣获全省旅游标准化示范市、中国最美市等称号。2016年预计接待游客294万人次，旅游总收入29.6亿元，较2011年增长96%和107%。优势电矿开发提升。五年水电行业完成投资359.4亿元，黄金坪等25座大中型电站投产发电，长河坝、猴子岩电站下闸蓄水，总装机容量从2011年的124.43万千瓦增加到2016年的230.59万千瓦。架设长河坝和黄金坪电站500千伏、新都桥500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等输变电线路，实现与国网互联互通;金鑫矿业、青藏谷地被列入全省“新三板”挂牌重点后备企业，金汤石膏和雅拉农产品加工园区入驻企业7家。2016年预计工业增加值12.4亿元，较2011年增长7.8%，对经济增长的贡献率达到63.2%。特色农业培育壮大。建成“八大产业基地”9万亩，通过农业部无公害农产品基地认证。扶持龙头企业27家，培育农业专合组织282个(其中：国家级示范社2个，省级示范社3个)，种粮大户114户，家庭农(牧)场22个。注册农产品商标11个，区域特色品牌达到19个，被评为全省农产品质量安全监管示范市。2016年预计牲畜出栏率、商品率分别达25.5%、16%。农业实现增加值4.91亿元，较2011年增长63%。五年来，我们坚持城乡提升，城乡面貌展示新形象。城镇建设步伐加快。启动城市总规修编，编制完成全域发展战略等28个专项规划。实施城乡建设项目469个，总投资70.9亿元，2016年预计建筑业增加值11.2亿元，较2011年增长54.6%。城镇建成区面积达11平方公里，城镇人口达6.4万人，城镇化率达到52.5%。实施公主桥、将军桥、北门印刷厂等片区改造，拆迁危旧房5.16万余平方米。完成市烈士陵园迁建，公主桥至康中桥快速通道、公主桥至两岔路道路扩宽等一批新老城区市政道路建成使用，新老城区排污管网、停车楼等配套设施加快推进，新城公共区域实现地热集中供暖。完成新老城区主要建筑物、街道、河道及山体美化亮化以及国省干道“五片四线”山植树、路种花、改风貌;五年投资7.2亿元，5个特色小镇、8个新农村综合体、46个幸福美丽新村和193个新村聚居点建设加力推进，城乡面貌焕然一新。沙德、塔公和金汤撤乡建镇，撤销炉城镇分设炉城和榆林街道办，合并舍联和前溪设立鱼通乡。城乡设施极大完善。整合各类资金12.1亿元，着力解决交通、用电、饮水等民生难题。新(改)建通乡通村公路141条1044公里、村内道路硬化520公里、桥梁60座，建成乡镇客运站和村级招呼站91个，雅康高速启动建设，东海路和瓦九路提档升级，瓦丹路建成通车，全市等级公路里程达到2200公里，较2011年增加650公里。投放公交和出租车167辆，开通公交乡镇达17个;改造升级农网11个乡(镇)51个村，4662户用电质量得到提升;力曲河引水工程加快建设，新建(改造)安全饮水工程292处，农牧民群众喝上放心水;自然村通电话98个、行政村通宽带88个，全市通信覆盖率从2011年的80%扩大到2016年的98.77%。生态建设卓有成效。折多河湿地公园建设加快，巩固退耕还林成果7.4万亩，常年有效管护森林470.64万亩，绿化国道318沿线110万亩，建成省级环境优美示范村15个和州级生态文明村、生态家园和绿色学校128个。我市先后取得全省环境优美示范城市、绿化模范城市、绿色生态示范城区、卫生城市、文明城市等名片。五年来，我们坚持利民惠民，群众共享幸福新生活。精准扶贫取得突破。五年投入资金1.88亿元，实施各类扶贫项目152个，接受江门市、东阳市、南充市、都江堰市和省委统战部等地区(单位)各类对口帮扶资金0.82亿元。解决贫困人口就业958人。完成2016年12个贫困村“摘帽”、1983名贫困人口脱贫任务，全市贫困人口由23374人减少到6938人。灾后重建基本完成。累计争取到灾后重建项目190个，重建资金28.5亿元。完成芦山“4·20”地震波及灾后重建任务;实施康定“11”地震重建项目152个，完工85个，完成投资20.2亿元，完成灾后恢复重建总投资的83%。累计发放维修加固资金、建房补助、慰问金等各类资金0.77亿元。社会事业全面发展。教育总投入3.4亿元(相当于前20年总和)，实施标准化学校建设项目109个，打造藏区示范性窗口学校、片区寄宿制学校和乡镇精品学校29所。培训教师12096人次，业务能力稳步提升。义务教育均衡发展通过国家督导评估，小学和初中入学率均达到100%，高中入学率达到89%;“卫生十年行动计划”深入推进，新建标准化乡(镇)卫生院21所、村级卫生室209个。市人民医院创建为“二甲”医院，全市每千人拥有卫计人员3.5人，荣获全省计划生育优质服务先进市;市图书馆和文化馆、21个乡镇文化综合服务站、30处乡村体育设施免费开放;实施广播电视地面数字无线覆盖全国试点，经验在全州推广，全市广播电视综合覆盖率达95.38%;《康定年鉴》(2013卷)荣获全国地方志县区级一等奖。社会保障覆盖扩面。投入1.3亿元，健全覆盖城乡的社会保障体系。五年累计新增城镇就业4016人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增农村“五保”“三无”供养人员286人，城乡居民养老保险覆盖17.94万余人次、城乡居民基本医疗覆盖25.14万余人次。清欠农民工工资3.4亿元。居住条件加力改善。建设水电移民集中安置点3个，安置群众680余人，发放移民补偿补助、移民工程等资金9.08亿元。五年投入资金7.2亿元，建设灾后重建、征地拆迁、地灾避险搬迁等各类安置房2615套，安置群众近万人。6946名牧民实现定居。建成保障性住房2189套、藏区新居1080户，改造城市棚户区危房1799户，实现城市低保人群住房全覆盖。完成乡镇基层政权建设项目14个，建成村级办公场所123个。五年来，我们坚持改革创新，增长动力得到新提升。五年来，经济体制、农业农村、文化教育卫生等9大领域改革创新加快。完成新一轮政府机构改革，政府组成部门由26个精简至23个。完成农村土地制度改革省级试点，颁发农村集体土地使用权证41个村5194本。在全州率先开展商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，个体工商户、私营企业总数达6488户，从业人员达18649人，民营经济增加值由2011年的11亿元增加到2016年的26.1亿元，对GDP的贡献率达51.1%。市人民医院、第二人民医院综合改革加快推进;与西昌、凤凰、九寨沟等县(市)缔结为友好城市;不断创新招商引资方式，招引项目160个，到位资金270.8亿元;财税金融困中求进，财政总收入由2011年的10.5亿元增加到2016年的19.3亿元;搭建融资平台4个，城建融资3.7亿元;驻康金融机构发展到18家。五年来，我们坚持依法治市，社会管理开创新局面。依法果断处置新都桥“11·29”、塔公“10·13”等涉稳案(事)件，查处各类治安案件1353起，破获刑事案件943起，化解重点信访矛盾1489件;依法收回贡嘎西坡、莲花湖、鸳鸯坝土地等开发权，有力处置电矿开发、城市拆迁等领域突发事件，妥善解决“鑫洲一品苑”、姑咱烂尾楼等一批涉稳隐患问题。城乡“九子一线”乱象依法规范，特别是新都桥片区违法用地整治强力推进，全市拆除违法违规建筑物596处3.1万平方米。康定被评为全省社会治安综合治理工作平安建设先进市和全省依法治理示范市;寺庙治理依法推进，达标升级寺庙16座，转化提升寺庙6座，举办第六届“降更曲”跨地区大型佛事活动，居里寺被评为全省学法守法示范寺庙;防灾减灾体系更加完善，战胜了金汤片区“6”洪灾、捧塔“7”特大泥石流、“2”特大雪灾、“4”芦山地震波及，特别是“11”重大地震等严重自然灾害，夺取了抢险救灾的重大胜利;安全生产、食品药品工商质监得到强化。五年来，我们坚持勤政为民，自身建设取得新成效。市政府班子模范带头，扎实开展群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践、领导班子思想政治建设、“三严三实”“两学一做”等学教活动，党员干部思想受到触动、灵魂受到洗礼、作风得到转变;依法接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议280件、政协委员提案意见271件，办复率100%;设立政府行政复议委员会，严格执行政府常务会学法制度，健全政府法律顾问制度，清理规范行政权力6196项，行政权力依法规范公开运行;迁建市政务服务中心，新建乡镇便民服务中心17个和社区(村)便民服务代办点54个;严格执行中央、省州改进作风相关规定，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正风肃纪19项专项治理行动深入推进，坚持行政监察、审计和财政监督并举，五年党纪政纪处分118人，收缴违纪资金120万余元,审计审减各类资金9487.85万元。国防后备力量建设和双拥工作不断加强,完成第三次经济普查，第三次全国农业普查扎实推进，妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表，经过五年的探索实践，我们积累了宝贵经验，主要是坚持“四个不动摇”：一是坚持专注发展不动摇。主动适应经济新常态，培育壮大特色优势产业，深化改革创新，加快率先发展、引领发展和创新发展。二是坚持共享发展不动摇。越是困难，越要集中力量改善民生，力推项目向边远乡村实施、人才向偏远地区流动、惠民政策向弱势群体倾斜，让人民群众共享发展成果。三是坚持和谐发展不动摇。运用法治思维、法治方式来化解矛盾、解决问题、推动工作，创造良好的法治环境。四是坚持绿色发展不动摇。顺自然之势、顺文化之势、顺人类文明发展进步之势，建设景城景镇景村，让群众望得见雪山、看得见绿水、记得住乡愁。这些经验是全市人民智慧的结晶，是康定事业发展的根本所在，必须倍加珍惜，在未来五年工作中坚持和发扬!各位代表!五年的发展巨变有目共睹，五年的民生改善来之不易，五年的依法治理成效明显，五年的救灾经验弥足珍贵。这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全市人民奋发进取、克难攻坚的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻康部队、武警官兵和政法干警，向关心支持康定发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!五年发展虽然有成绩、有进步，但离州定目标任务有差距、有短板，还存在不少困难和问题：一是发展不平衡。折东与折西片区之间、产业结构之间、增长速度与环境容量之间、发展硬件与软件之间发展不平衡。二是脱贫任务重。贫困面广人多程度深，点多量大战线长，成因复杂多样，脱贫任务光荣而艰巨。三是矛盾交织叠加。“两大矛盾”长期存在、反分维稳形势复杂、群众法治意识比较淡薄。四是干部作风有待加强。个别干部作风不严不实，服务意识不强、执行效率不高。对此，我们一定勇于担当，认真解决，努力让人民满意!未来五年政府工作建议新一届政府任期的五年，是决战精准扶贫、率先脱贫奔康的决胜期，也是转型跨越发展、率先首部崛起的关键期。在新的起点和更高层次上，我们既面临重大机遇，又面临严峻挑战，但总体来看机遇大于挑战：虽然发展处于低水平，国内经济发展新常态特征更加明显，但国家、省对藏区出台了更多支持政策，全市经济总体向好的基本面没有改变;虽然水电开发进入后期、税收短期内锐减，但全市调整结构、转型发展正在迈出坚实的步伐;虽然基础设施建设比较滞后，但雅康高速、川藏铁路加快建设，天堑即将变坦途;虽然脱贫攻坚任务繁重，但各族群众思发展、盼幸福、奔小康的愿望强烈;虽然依法治市形势复杂，但人人向往稳定、爱护和谐成为共识，这是我们担当主责、攻坚克难最重要的动力和源泉。未来五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、州委决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，脱贫攻坚走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列，努力实现率先首部崛起、率先脱贫奔康，奋力建成藏区全面小康示范市。未来五年的主要目标是：到2020年，地区生产总值率先在全省藏区县(市)过百亿，人均GDP达到72909元，年均增长8.6%;全社会固定资产投资累计达到520亿元;地方公共财政收入达到8亿元，年均增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到40850元，年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到16590元，年均增长11%。未来五年的主要任务是：以加快发展为重点，推进经济建设。坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，建成全国藏区县域经济强市。坚持旅游兴市，加快首批国家全域旅游示范县(市)创建工作，打造“世界自然生态及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大区;不断推进产业融合。推动农旅结合、农牧结合、农林结合，打造农、林、牧业景观带;坚持电矿强市，建成长河坝、猴子岩电站，力争启动楞古电站建设，加快推进能源基础设施建设，建成城乡中低压供电网络。有序开发矿产资源，同步推进太阳能、地热等新能源开发。依托铁路、公路和航空，建成辐射川滇青藏四省藏区结合部的区域性商贸物流中心;坚持开放活市，建立面向全国、川藏统筹、成康互动、多边融合的开放合作体系，强力推动招商引资，提高浦发基金等外来资金利用水平。引领康东一体化进程，推进折东折西协调发展。不断深化广东、都江堰对口援助，强化交流合作，实现互利共赢;深入实施城乡提升战略，进一步做强县城、做优乡镇、做美村寨，城镇化率达56.5%。全面完成“11·22”灾后重建任务，促进景城景镇景村协调发展;深入实施交通先行战略，启动“四隧三绕一路”工程，基本形成“一横四纵一高速一铁路一机场”为主的综合立体交通体系。实施城乡饮水安全巩固提升工程，统筹解决生产生活生态用水问题。加快推进信息基础设施建设，基本建成与州互联、市内互通的“三向平台”，着力打造智慧康定。以依法治市为重点，推进法治建设。深入实施依法治市战略，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的现代法治良序，维护和谐稳定;建立健全公共安全和社会治安防控体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全党委领导、政府主导的维护群众权益机制;深化信访制度改革，推进阳光信访、法制信访和责任信访;完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全社会稳定风险评估机制;严格落实藏传佛教寺庙管理条例，强化寺庙依法管理，实现寺庙“五通”，实施宗教界代表人士“百千万”工程，推进“五二三”学教活动，着力引导广大僧尼建设和谐寺庙;加快政府职能转变，深入推进依法行政，设立监察委员会，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以培育文化为重点，推进文化建设。深入挖掘以情歌文化为主，锅庄文化、茶马文化、木雅文化和鱼通文化相互交融的多元民族文化，编演具有产业功能的康定情歌实景剧，办好办优康定情歌节等大型文化节庆和体育赛事，唱响康定城市名片，激活旅游文化市场。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，基本实现广播电视全覆盖。继续实行“两馆一所”等公共文化活动场所免费开放，丰富群众文化生活。以改善民生为重点，推进社会建设。深入实施脱贫攻坚战略，到2018年，59个贫困村2978户贫困户11202名贫困人口脱贫“摘帽”。到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，努力走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列;优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，深入实施15年免费教育，加大教师培训力度，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达90%，新增劳动力平均受教育年限达13.5年;全面推进健康康定建设，卫生服务体系和卫生三级网络健全率达100%，每千人拥有卫技人员4.5人;不断完善城乡社会保险、社会救助、社会福利、住房保障和就业创业体系，提升群众的获得感和幸福感;探索建立资源开发资产收益扶贫机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。以生态文明为重点，推进美丽康定建设。深入实施生态文明建设战略，构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架，以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉大熊猫栖息地和世界遗产保护地为重点，以森林、草原、湖泊、湿地为支撑，以生态红线为底线的生态安全格局。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，持续抓好城乡环境综合治理，着力打造村容整洁、生态良好、文明和谐的藏家新寨。2017年政府工作安排2017年是新一届政府履新的起始之年，也是发展方式持续转变、产业结构调整阵痛的关键之年。我们将认真贯彻康定市第二次党代会精神，保持昂扬的斗志和决心，不忘初心，继续前行，在建成藏区全面小康示范市的道路上迈出坚实步伐。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到60.08亿元;全社会固定资产投资力争达到50亿元;工业增加值达到15.82亿元;地方公共财政预算收入力争达到2.8亿元;社会消费品零售总额达到19.09亿元;城镇居民人均可支配收入达到31847元;农村居民人均可支配收入达到12292元。新常态下，特别是在以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的叠加影响下，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年有大幅度的下降，但这都是短暂的，并不影响康定经济总体向好的趋势，通过我们更加艰辛的努力，一定会实现既定的目标任务!围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、突出精准扶贫，持续增进民生福祉全面决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为主战场，全面启动47个贫困村脱贫“摘帽”工作。扎实推进“十三五”扶贫攻坚脱贫规划、17个专项方案年度工作计划，围绕“五个一批”行动，抓好新村、产业、基础、能力、生态等扶贫工程，特别是要完成年内“摘帽”贫困村通村道路硬化。坚持多元投入，建立健全产业发展、大病救助和非义务教育阶段贫困助学等基金，整合涉农资金，用好金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。全力打造7个全国乡村旅游扶贫重点村、10个新村聚居点、31个幸福美丽新村和10个脱贫示范村，创建31个省级“四好村”，把水桥村、各日马村和铁索村打造成为对口帮扶示范村，同步统筹改善折东、折西片区非贫困村生产生活条件。严格落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到位”制度，确保完成30个贫困村“摘帽”、4770名贫困人口脱贫任务。全面完成重建任务。深入落实“七大工作机制”和“八项举措保障”，统筹推动4个农村集中安置点产业重建和群众脱贫，加快夺拉嘎姆学校、垃圾处理厂等重点项目建设，保障年内城乡住房、公共服务设施、基础设施、宗教活动场所、地质灾害治理5大类、152个项目全部竣工交付使用，完成投资24.32亿元。同时，切实加强灾后重建项目和资金监管，以灾后重建的实际成效取信于民。全面发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提升义务教育均衡发展成果，落实15年免费教育政策，促进公平教育全域覆盖，持续完善3所片区寄宿制学校、11所精品学校、14所村级幼儿园基础设施;深入推进健康康定建设，完成3所医疗卫生机构业务综合用房和附属工程，为21个基层医疗卫生机构配置医疗设备，全面落实分级诊疗制度，切实加大包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治力度;深入开展群众性体育活动，大力实施文化惠民，广播电视综合覆盖率达99.49%，丰富群众文化体育生活。全面强化社会保障。坚持就业优先，积极促进高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工，特别是贫困群众实现就业，开发公益性岗位110个，完成城镇新增就业720人，城镇失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。加大农民工工资清欠力度，构建和谐劳动关系。完善城乡社会保险、社会救助、社会福利和住房保障体系，实现城乡居民“五险”参保10.95万人次。发展老龄事业，打造以姑咱片区为重点的康养基地。实现城乡“三无”人员、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。建设保障性住房585套、改造棚户区200户、农村危房385户。 二、突出产业富民，厚植特色产业优势做大全域旅游。围绕打造康定旅游大区，与都江堰市联手实施区域旅游“八大行动”，办好四月八转山会、康定情歌节和马拉松赛事，共同打造“贡嘎山·青城山”区域旅游品牌。打造新都桥木雅风情小镇，加快旅游配套设施建设，发展新都桥帐篷城旅游，同步打造姑咱、塔公、沙德、甲根坝等重点旅游集镇。加大野牛沟旅游景区招商力度，启动木格措5A和中谷雅拉4A景区创建工作，完成木雅圣地4A景区创建。启动建设贡嘎山西坡旅游景区、榆林特色文化旅游度假区和木雅民俗风情街，推进公主桥片区开发，打造锅庄文化旅游综合体，建设茶马风景道。强化旅游市场监管，大力整治旅游沿线乱象，全面提升旅游综合接待能力。力争全年接待游客315万人次，实现旅游综合收入31.60亿元。提升电矿产业。全力支持大型电站建设，长河坝、猴子岩等电站全面投产发电，全年新增装机454.06万千瓦。配合省州推进售电侧改革，延长水电产业链，探索解决电量消纳问题;整装勘探甲基卡锂辉矿，推进金矿、石膏、汉白玉等优势矿业采、选、炼和深加工一体化开发;按照“居住集中化、设施城市化、环境生态化、管理社区化”标准，加快建设长坝、牛棚子、江咀右岸等移民安置点，实现章古河坝安置点移民搬迁入住。培育特色农业。推广“园区+公司(专合组织)+基地+农户”的现代品牌农牧业发展模式。抓基地，建设青稞、蔬菜、菌类、中藏药等特色农业产业基地2.38万亩和核桃、枇杷、樱脆李等特色林业产业基地0.32万亩，以及藏香猪、藏鸡、西黄牛等特色养殖小区4个。抓新型经营主体，扶持发展龙头企业2家，新培育新型经营主体5个、种粮大户114户。抓品牌农产品，开发酒、肉、菌、果、药、奶“六大产品”，借助“互联网+农产品”平台，打响“圣洁甘孜·康定礼好”品牌。抓农旅结合，打造318沿线农牧业观光旅游带、折东特色水果观光示范区和折西农作物大地景观旅游示范区，提升农业景观化和旅游化。 三、突出城乡提升，促进城乡协调发展加快城建步伐。推进甘孜报社、州公安局等6个片区旧城改造，建成南郊、北门、波洛洛等片区集中安置点，启动打通郭达街北街沿线路段、光明路沿折多山左岸连国道318线路段等城区“断头路”工程，加快建设棚户区改造、综合管廊、城市供暖、榆林生活广场等项目，改造南无村、金刚村和西大街建设巷基础设施，推进新老城区建筑物、主要街道、河道及山体绿化美化亮化，提档升级新城市政道路及设施，提高“雅康高速”通车后新老城区承载能力。完成以新都桥和炉城片区为重点的全市违法用地整治行动，确保城乡建设项目用地。完善基础设施。加快实施第三轮“三年交通大会战”和农村公路“三年攻坚行动”，协调推进雅康高速、川藏铁路等重大工程，力争开工康定至新都桥高速公路试验段和折多山隧道，加快贡嘎西坡旅游环线道路建设，把瓦斯沟入口、康定十景、折多山观景台、国道317和318连接线打造成为康巴景观大道。新(改)建通乡通村公路180公里、村内道路50公里，建成白马桥、时济桥等大中型桥梁9座，力争实现乡镇通油路(硬化路)、行政村通公路两个100%目标，争创省级“四好农村公路”示范市;推进农网、城网改造升级工程，改造输电线路536.43公里，改善城乡供电质量;扎实推进力曲河引水工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，保障人民群众生产生活用水;加快推进信息基础设施建设，扩大通信覆盖面，着力打造智慧康定。深化综合管理。完成炉城、舍联、前溪等乡镇区划调整以及第十届村(居)委会换届选举工作。深化乡村治理，明确乡村职责清单，推动市政管理执法重心下移和执法事项属地化管理。强化城市执法、城市园林养护和城市环卫“三支队伍”建设，坚持严管重罚。加快停车综合体、汽车综合服务设施等项目建设步伐，健全城市管理数据化指挥中心和信息化平台，缓解城区停车压力。持续推进城乡环境综合治理，重点整治“乱搭乱建、乱圈乱占”现象，规范管理城乡“九子一线”乱象，为创建第四届省级文明城市和全国卫生城市夯实基础。 四、突出绿色发展，推动美丽康定建设强化生态建设与保护。启动实施全省绿色生态示范城区项目，在市政基础设施建设、生态环境保护、可再生能源利用等体现绿色、生态、低碳要求，促进绿色建筑规模化发展。推进大规模绿化全市行动，巩固退耕还林成果7.9万亩，有效管护森林资源470.64万亩，城区义务植树1.2万株，绿化国省干道沿线30公里，建设折西万亩格桑花，创建36个州级生态文明村、10个市级最美庭院。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建立全市环境监管网格化体系。全力整治非法采砂(金)行为，抓好森林草原防火工作。全力推进生态治理。加快力曲河湿地保护与恢复工程建设，推进折多河湿地公园和折多河城市上游、雅拉河湿地生态保护建设，实施小流域综合治理、坡耕地综合治理等水土保持项目，建成新都桥、折多河、雅拉河等生态堤防工程。强化金汤石膏工业园环保降尘处理，完成新榆林弃土建渣堆积点、公主桥至康定中学沿线等地质灾害治理工程。坚持最严格的耕地保护制度，确保全市耕地保有总量不低于8.98万亩，基本农田保护面积不低于7.19万亩。 五、突出改革创新，不断释放发展活力千方百计盘活存量。深入推进经济体制、国有企业体制等重点领域和关键环节的改革创新，提高对资源的统筹、整合、配置能力。深化商事制度改革，不断激发市场主体活力，壮大民营经济;深化税收制度改革，促进服务业加快发展。深化国企改革，招租经营卡拉卡酒店和二道桥温泉，促进国资保值增值。盘活新城溜溜城、鸳鸯坝大西洋硅业、公主桥片区等存量土地，增强政府可用财力。清理不良债务,依法起诉一批失信企业。持续盘活财政存量资金，集中财力办大事。借力借智做大增量。深化江门市、都江堰市、四川民族学院等地区(单位)对口帮扶，特别是借助专家资源，组建专家智库，为我市发展出谋划策。探索发展“飞地”经济。全方位招商引资，特别是招引一批施工、建筑、中介等企业到康落户兴业，力争实现招商引资到位资金35亿元。搭建政企和银政多方合作平台，为旧城改造、棚户区改造等项目融资。探索发行企业债券，推进资产证券化。计划总投资48亿元，实施重点项目150个。出台《康定市PPP项目管理办法》，启动实施市政、旅游、交通等基础设施PPP项目。 六、突出依法治市，加快建设法治康定深入实施依法治市战略，推进行政执法与刑事司法衔接，有力推进缉枪治爆行动，依法打击资源开发、工程建设、运输市场、土地管理等领域的违法犯罪活动，以及涉黑涉恶、盗窃抢劫、敲诈勒索、通信诈骗、非法集资等刑事犯罪。扎实推进“七五”普法，争创全国依法治理先进市;完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动体系，规范群众依法表达诉求渠道;全力创建全国民族团结进步示范市，严格落实宗教事务条例，强化寺庙依法管理，强化宗教界人士培训培养，妥善清退安置色达五明佛学院康定籍僧尼;完善安全生产“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”“失职追责”责任体系，实现州定安全生产重点监控市“摘帽”;加快防灾减灾体系建设，建成应急避难场所(点)47处，打通应急避难通道，不断提升应急抢险救援能力;完善城乡食品药品监管体系，保障居民食品药品安全。各位代表!适应新形势、迎接新挑战、谋求新跨越，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严把依法行政之责。严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大和政协监督，诚心接受社会和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行，更好地服务人民。我们要提振实干担当之责。建立健全重点工作激励和容错纠错机制，保护和激励干部职工拿出直面困难的勇气、敢于担当的精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，让创新者有位、让担当者无忧、让实干者出彩。我们要坚守廉洁奉公之责。坚决贯彻十八届六中全会和省委十届九次全会精神，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，执行落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，推动监察和审计全覆盖，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，形成风清气正的政治生态和社会风气。各位代表!率先首部崛起，我们坚定不移;率先脱贫奔康，我们斗志昂扬。时代赋予重任，使命激发豪情。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，苦干实干拼命干，创先创优创一流，为建成藏区全面小康示范市而努力奋斗!名词解释1.四化联动：指旅游全域化、新型城镇化、新型工业化和农牧业现代化。2.八大产业基地：指优质高产青稞示范基地、绿色蔬菜种植基地、优质马铃薯种薯基地、芫根种植基地、特色林果基地、道地中药材基地、禁牧育草示范基地、特色养殖基地。3.五片四线：新老城片区，姑咱至东关沿线，北门至中谷沿线，两岔路至雅加梗沿线，南郊至新都桥沿线。4.“九子一线”乱象：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。6.四隧三绕一路：“四隧”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道、国道318折多山独立隧道、国道318阿里布果隧道连接线、国道318郭达山隧道连接线;“三绕”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道绕城、国道318阿里布果隧道和省道434塔公至康定绕城、国道318郭达山隧道至三道桥绕城，“一路”，即康定城区至新都桥高速公路。7.一横四纵一高速一铁路一机场：“一横”即G318线;四纵即S211线、S215线、康台[台站沟(接S303)]路至榆磨路、康牦[牦牛沟(接S303)]路至榆汤路;“一高速”即川藏高速;“一铁路”即川藏铁路;“一机场”即康定机场。8.“三向平台”：即电子政务网络平台、公共事件预警信息发布平台和旅游应急指挥平台。9.山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子：“山顶戴帽子”，将飞播与人工造林结合、义务植树与专业植树结合、乔木与灌木结合、经济林与生态林结合;“山腰挣票子”，推进高半山以下经济林木的种植，切实助农增收;“山下饱肚子”，在河谷地带大力发展青稞、玉米、大豆等粮食作物和大力发展蔬菜种植。10.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。11.七大工作机制、八项举措保障：“七大工作机制”指“五总”机制、每周例会机制、检讨纠错机制、沟通交流机制、工作对接机制、专项督导机制、工作问责机制;“八项举措保障”指强化组织领导、强化科学规划、强化工匠培训、强化建材专供、强化责任落实、强化宣传动员、强化问题解决、强化资金监管。12.五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。13.区域旅游“八大行动”：指旅游就业扶助行动、旅游人才互派行动、乡村旅游提升行动、旅游线路互联行动、旅游产品互补行动、旅游营销互推行动、旅游资源共享行动、旅游品牌共建行动。14.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好。15.“飞地”经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。16.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花米易两镇入选四川特色小城镇 文旅农产融合促发展

  2016年，四川省发展和改革委员会发布《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，明确重点培育特色小城镇，攀枝花市米易县得石镇、撒莲镇成功入选。其中得石镇定位旅游休闲型，撒莲镇定位现代农业型，两地将依托政策支持，通过招商引资与产业升级，打造区域特色发展标杆。 一、规划引领：立足资源禀赋确立特色路径 四川省“十三五”特色小城镇发展规划聚焦差异化发展，依据各地资源禀赋与产业基础分类培育。攀枝花市米易县地处川西南，兼具生态旅游资源与现代农业优势，得石镇与撒莲镇的入选，正是对两地特色产业潜力的认可。得石镇坐拥大型库区与山林生态资源，具备发展休闲旅游的天然条件；撒莲镇作为传统农业乡镇，特色农产品种植规模与品质优势突出。规划明确，入选小城镇将获得省级财政资金倾斜、项目审批优先等支持，为两地特色发展提供制度保障。 二、得石镇：生态为基构建旅游休闲新格局 围绕旅游休闲型特色定位，得石镇以“生态+文旅”为主线，系统推进旅游资源开发与配套建设。该镇依托境内大型水利枢纽形成的库区景观，打造集生态观光、水上运动、滨湖康养于一体的旅游核心区，同步开发周边山林徒步、峡谷探险等户外体验项目。为提升接待能力，当地加快完善交通路网，推进游客服务中心、特色民宿集群等设施建设，优化餐饮、购物等旅游配套。同时，深度挖掘少数民族民俗文化，将传统节庆活动与旅游体验结合，策划季节性文旅活动，吸引周边及川滇地区游客。通过招商引资引入专业旅游运营企业，推动旅游产品标准化、品牌化发展，逐步形成全季旅游模式。 三、撒莲镇：产业升级激活现代农业新活力 作为现代农业型特色小城镇，撒莲镇以“提质增效、链群发展”为目标，推动农业产业向现代化、集约化转型。该镇充分利用米易县“南菜北运”“西果东送”基地优势，重点发展晚熟枇杷、早春蔬菜、特色水果等优势作物，建设标准化种植示范园，推广绿色防控技术与智能化灌溉系统。为延伸产业链，引进农产品深加工企业，开发果脯、蔬菜干、腌制品等产品，提升附加值。同时，搭建农村电商服务平台，畅通线上销售渠道，打造“撒莲农产”区域公共品牌。通过土地流转、合作社带动等模式，引导农户参与规模化经营，促进农业增效与农民增收，逐步形成“种植+加工+销售+休闲采摘”的融合发展业态。 四、政策赋能：多方协同推动规划落地见效 为保障特色小城镇建设，四川省从资金、土地、政策等方面给予支持。省级财政设立专项资金，重点支持基础设施与产业项目；攀枝花市与米易县出台配套政策，在用地指标、行政审批等方面提供便利。得石镇与撒莲镇积极对接政策，争取项目资金推进重点工程建设。在发展中，两地注重发挥市场作用，通过招商引资吸引社会资本参与产业开发与城镇建设，形成政府引导、市场运作、群众参与的协同机制。经过持续推进，得石镇旅游吸引力稳步增强，撒莲镇农业产业规模与效益显著提升，特色小城镇建设成效逐步显现，为攀枝花市县域经济发展与乡村振兴注入新动能。

  2025-07-15

• 【投资攀枝花】2017年攀枝花市政府工作报告

  2017年2月7日在攀枝花市第十届人民代表大会第一次会议上市长李建勤各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年的工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对全球经济持续低迷，国内经济下行压力较大，钢铁、煤炭等行业产能严重过剩等严峻复杂形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结全市各族人民，主动适应经济新常态，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中向好，结构调整深入推进，城市品质显著提升，民生福祉持续改善，完成了市九届人大一次会议确定的主要目标任务，开启了攀枝花转型升级、科学发展的新征程。坚持抢抓机遇，开创了“四区驱动”发展新格局。争取国家发改委发布了《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》，设立了攀西国家战略资源创新开发试验区；推动钒钛产业园区升级为国家钒钛高新技术产业开发区；获批建设国家现代农业示范区；创建中国阳光康养产业发展试验区，首创康养理念，成功举办首届中国康养产业发展论坛，创办国内首家康养学院，“孝敬爸妈，请带到攀枝花”广为传颂。坚持稳中求进，实现了经济规模和质量效益新提升。综合实力显著增强。九大发展指标实现大幅增长：GDP由645.66亿元增加到1014.68亿元；规模以上工业增加值年均增长11.5%；累计完成全社会固定资产投资2966.62亿元，是前五年的2.25倍；社会消费品零售总额由165.68亿元增加到316.9亿元；城乡居民人均可支配收入分别由19735元、7627元提高到32860元、14057元；非公经济占GDP比重由41.6%提高到49.5%；商事主体由4.91万户增加到7.19万户；金融业总资产由1538亿元增加到2326亿元。五项控制指标明显下降：万元GDP的能耗、二氧化碳排放量和建设用地分别下降33.6%、39%、34.5%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减24.7%、34.3%。产业转型升级成效明显明显。矿业、钒钛、机械制造、新能源、新材料等重点产业加快发展，工业逐步由钢铁经济为主向钒钛、钢铁经济并进转变、由初级产品向精深加工转变。建成全国首个国家级出口芒果质量安全示范区，部级标准化示范园（场）增加到21个，国家在川高效节水示范项目全部落户我市，农业向标准化品牌化国际化发展。实施重大科技项目带动战略，国家级高新技术企业由14家增加到43家，高新技术产业产值由45.5亿元增加到390亿元，科技对经济增长的贡献率达到55%。坚持城乡统筹，塑造了阳光花城、康养胜地新形象。发展空间有序拓展。加快新区建设，炳 二、炳三区基本成型，渡仁片区开发次第展开，“都市环+放射组团”的阳光型城市架构形成，建成区面积由60.9平方公里扩大到86.5平方公里，城镇化率由61%提高到65.34%、居全省第二。基础设施大幅改善。区域综合交通枢纽建设取得重大突破，丽攀高速攀枝花段建成通车，成昆铁路扩能改造、攀大高速开工建设，国省干道改扩建全面完成，北京、重庆、深圳、上海、武汉航线相继开通。城市路网日趋完善，通村公路全部硬化。水利、电力、通信等设施不断完善。小城镇和新村建设成效显著。8个镇被列为全国重点镇，红格获评“中国特色小镇”，建成旅游新村16个、幸福美丽新村108个。生态环境大为改观。实施“五创联动”，国家卫生城市、省级环保模范城市通过复审，创建为省级森林城市、省级园林城市，荣获全国文明城市提名城市、中国阳光康养示范城市等称号，跻身全国十佳养老城市、全国呼吸环境十佳城市，阿署达、普达等康养项目加快推进，“阳光花城·康养胜地”品牌成功打响。坚持改革开放，取得了南向门户建设新进展。以改革促开放开放。行政审批项目减少46.3%，非行政许可审批事项全部取消，工矿废弃地复垦利用纳入全国试点，承包地确权颁证基本完成，商事登记改革全面推进，国资国企改革稳步开展，党政机关公务用车制度改革全面完成，在全省率先实现医联体全覆盖。以开放促发展。与川滇黔毗邻市州、成都市、北京市西城区、澳门、台湾及俄罗斯、乌克兰等扩大开放合作，成功举办中国·攀枝花东盟国际商贸合作交流活动，建成全国首批、全省首个国家外贸转型升级专业型示范基地。坚持成果共享，增进了人民群众新福祉。民生工程有力推进推进。完成民生投资188亿元，办成一大批民生实事。扎实推进脱贫攻坚，减贫71489人，贫困发生率从16.8%降至2.5%。解决25.3万农村人口饮水安全问题。农村民居地震安全工程建设正式启动。社会事业协调发展。学前三年毛入园率97.6%，义务教育基本均衡县评估成为继成都之后全省第一个全域通过国检的市州，高考本科上线率八连升，职业教育、地方高校成绩突出。公共文化服务在全省实现“四个率先”，三线建设博物馆建成并升格为国家级博物馆。医疗卫生发展水平区域领先，公立医院全部取消药品加成，全面两孩政策稳步实施。竞技体育和群众体育活动蓬勃开展。社会保障提质扩面。在全省率先实现居民社会养老保险城乡一体，新农合、城镇居民医保、城镇居民养老保险实现制度性全覆盖。在全省率先启动棚户区改造并实施货币化安置。就业形势保持稳定。社会治理有力有序。“六五”普法成效显著，国防动员和后备力量建设有新进步，连续四届荣获“全国双拥模范城”，成为西南三省唯一的全国和谐社区建设示范城市，群众安全感测评满意率稳居全省前列。坚持改进作风，展现了政府建设新气象。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，建立健全纠风工作机制，查办群众身边“四风”和腐败问题案件301件，党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度持续提升。狠抓法治政府建设，强化审计监督，政府重大行政决策全部纳入合法性、廉洁性审查，行政权力事项基本实现全业务全流程网上公开运行。被评为全省法治宣传教育先进城市。民族、宗教、人防、国安、气象、供销、档案、邮政管理、外事侨务、地方志、关心下一代、妇女儿童、残疾人、对口援助援建等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，全市上下凝心聚力、苦干实干，完成了GDP过千亿目标，财政收入增速扭负为正，多项经济指标在全省位次前移，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.7%，地方一般公共预算收入增长6.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%。过去一年，市政府重点抓了六个方面的工作。一是强化调度保目标，发展态势稳中向好。对经济运行实行“一月一调度”，及时解决工作中的困难和问题，推动经济一步一步爬坡。新增规模以上工业企业18户，投资、财政收入等下行指标止滑回升。二是分类施策促改革，“三去一降一补”扎实落地。淘汰钢铁落后产能150万吨，关闭小煤矿10处、退出产能114万吨；化解房地产库存120万平方米；设立10亿元兴攀产业发展基金和20亿元PPP项目财政支持基金，为“红名单”企业提供应急转贷资金4.75亿元；取消行政事业性收费42项，完成“营改增”扩面，实现资源税从价计征，减轻企业税费负担9.78亿元，为企业争取电费优惠7.94亿元、降低铁路运费3.46亿元；高炉渣提钛等产业化关键技术取得重大突破。三是突出重点抓项目，发展后劲逐步增强。抓实“项目推进年”工作，全年新签约项目373个、协议资金751.35亿元，到位资金568.22亿元、增长4.1%，新开工项目305个、总投资307.16亿元，完成全社会固定资产投资696.31亿元。四是精准发力补短板，脱贫攻坚首战告捷。整合各类扶贫资金9.9亿元，实施扶贫专项方案10个、年度扶贫专项工作计划15个，1057人易地搬迁安置、20个贫困村退出、6457人脱贫的任务圆满完成。五是建管并重强功能，城市品质不断提升。天星湖、市政务中心、火车南站等开工建设，国家园林城市、森林城市创建指标全部达标，环境空气质量优良率首次达到100%、居全省第一，荣获2016中国智慧城市创新－８－奖。六是顺应民意办实事，社会大局保持稳定。19件民生大事、144件民生事项全面完成。养老金按时足额发放，城镇登记失业率4.01%。保障性安居工程目标任务超额完成。全面取消二滩网箱养鱼，库区水质向好。科学应对“9·19”特大暴雨等自然灾害，灾后重建有序推进。有效处置央视曝光的环境污染问题，依法关停整顿企业37家。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下群策群力、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻攀解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！五年的实践充分证明：市委、市政府抢抓机遇、深化改革、创新发展，大力实施“四个加快建设”、不断深化“四区驱动”的战略和举措是完全正确的，只要我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能使蓝图变实景。五年的实践告诉我们：攀枝花是一片充满希望和活力的热土，攀枝花人民富有创造力，攀枝花干部想干事、能干事、干成事，只要我们进一步解放思想、勇于担当，坚定不移转方式、调结构、促改革、补短板，就一定能打赢转型升级攻坚战。五年的实践启示我们：在新的起点上推进攀枝花发展取得新成就，必须用好比较优势，做好钒钛、阳光两篇文章，把资源优势充分转化为产业优势和经济优势。必须坚持科学发展，遵循经济、自然、社会三大规律，实现更高质量的发展。一要遵循经济规律，坚持用市场经济的理念思考问题，用市场机制和市场化手段破解发展中的难题，处理好政府与市场的关系，增强驾驭市场经济的能力；二要遵循自然规律，坚持走生态优先、绿色发展之路，处理好经济发展与生态环境保护的关系，保护利用好青山绿水、蓝天白云、阳光花城这一最宝贵的财富和最大的优势；三要遵循社会规律，坚持以人民为中心，处理好经济发展与社会建设的关系，打造更加公平正义的社会环境。这些经验和启示，我们倍加珍惜。同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在缺点和不足。经济总量小、产业结构不合理、资源环境约束趋紧、系统抗风险能力弱的基本市情没有根本改变；改革创新、科技支撑能力仍然薄弱，重大投资项目不多，民间投资意愿不足；交通仍然是制约发展的突出瓶颈，城市基础设施薄弱，公共服务能力偏低，城乡区域间发展不协调的问题依然突出，城市低收入群体和一些边远山区群众生产生活还存在不少困难。部分政府工作人员的能力、作风、执行力与工作要求不相适应；用好用足用活政策还有很大空间。我们将正视困难和问题，采取切实措施，认真加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是攀枝花加快产业结构调整、转型发展的关键时期，也是在全省高水平率先全面建成小康社会的决胜期。我们要始终保持专注发展、转型发展战略定力，在贯彻落实市第十次党代会精神上凝神聚焦发力，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把党代会确定的目标任务细化、实化、具体化，奋力推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新为动力，突出绿色发展，大力推进中国钒钛之都、阳光花城、康养胜地和四川南向门户“四个加快建设”，不断深化攀西国家战略资源创新开发试验区、国家现代农业示范区、国家钒钛高新技术产业开发区、中国阳光康养产业发展试验区“四区驱动”，加快形成四川新的经济增长点，在全省高水平率先全面建成小康社会。今后五年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速高于全省，2019年在全省高水平率先全面建成小康社会，2021年建成区域性现代化中心城市。产业结构更加优化。着力推进供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，一产做精、二产做强、三产做大，阳光康养、特色农业成为全国标杆，钒钛钢铁、机械制造、新材料、新能源等产业迈上中高端水平，高质量建成国家现代农业示范区、世界级钒钛产业基地、中国阳光康养产业发展试验区。生态环境更加优美。长江上游生态屏障建设取得明显成效，彰显阳光花城特色的生态景观加速形成，森林覆盖率提高到60.3%以上，建成区绿化覆盖率提高到42%以上，人均公园绿地面积提高到14平方米以上，环境空气质量优良率保持全省领先，地表水质量100%达到或好于Ⅲ类水体，土壤环境质量总体稳定，力争全面实现“五创联动”创建目标。人民生活更加幸福。城乡居民收入保持全省领先并超过全国平均水平，城乡基本公共服务均等化基本实现，就业更加充分，教育更加公平优质，医疗卫生服务更加高效，交通出行更加便捷，社会保障更加完善，社会治理更加有序，全市人民获得感、幸福感、自豪感和归属感大幅提升。据上述总体要求和奋斗目标，今后的主要任务是： 一、突出创新驱动，壮大中国钒钛之都实力围绕攀西国家战略资源创新开发试验区建设，大力实施省委“一号工程”，加快建成以“五个一工程”为支撑的世界级钒钛产业基地。全面创新改革，政策先行先试。争取一批支持攀西国家战略资源创新开发试验区建设的试点政策，设立钒钛产业发展基金，开展采矿用地改革和电冶联营等试点，推进红格南矿区开发，构建加快钒钛资源创新开发的政策支撑体系。促进攀钢、钢城等大企业改革。坚持科技兴市，突破关键瓶颈。建好钒钛科技孵化器、石墨产业研究中心等科研平台。推动国家层面建立重大科研项目协调推进机制，持续推进重大科技攻关项目全球招标，突破关键核心技术。加快高炉渣提钛、钒电池、钛及钛合金深加工、碳基材料等重大科技攻关项目的产业化进程。推进军民融合，使更多钒钛、钢铁产品进入军工领域。加快国家知识产权示范城市建设。着眼高点定位，打造“五个一工程”。建实一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区，建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所，建强一个部省市共建、产学研协同的国家钒钛重点实验室，建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心，建好一批有实力的钒钛企业。强化机制建设，建设创新创业型社会。大力开展大众创业、万众创新。积极推进国家创新型城市试点，建立企业主导的产学研协同创新机制，推动研发平台布局向企业倾斜，培育国家、省级企业技术中心5家以上。健全创新创业服务体系，创建科技和金融结合试点城市。实施人才强市战略，建立更具竞争力的人才引进和激励机制。 二、突出绿色主题，提升中国阳光花城品质统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大空间，实现城市功能、特色景观、对外形象的全面提升。推进城市扩容提质。以全域规划、多规合一为引领，健全市域空间管制、综合交通体系、绿地系统布局等规划，构建现代新型城镇体系。以城市骨架和市域路网建设为依托，完善地下管网等基础设施，高标准推进新区建设，有序拓展城市空间，建成区面积扩大到100平方公里以上。加快旧城改造和老工业基地改造，力争成为“先生产、后生活”人居环境提升改造全国试点城市。以城市设计和精细化管理为抓手，构建“适树适花、集群成景、特色鲜明”的生态景观体系，提升城市形象。打造绿色转型发展示范城市。坚定不移推进绿色转型发展，加快培育钒钛、石墨、清洁能源为代表的新兴产业。大力推行清洁生产，建设绿色工厂、绿色园区、绿色矿山，力争万元工业增加值能耗、水耗分别下降25%、23%以上。深化资源综合利用，固体废弃物综合利用率提高到75%。严把环境准入关口，不符合环保要求的项目一律不上，坚决不走“先污染后治理”的老路。巩固提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，强力推进生态建设和环境保护。开展大规模绿化攀枝花行动，实施主城区提质增绿、金沙江干热河谷生态脆弱区综合治理等工程。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，确保工矿企业污染排放问题基本解决。保护和利用好水电开发形成的五大湖区。 三、突出融合发展，丰富中国康养胜地内涵大力发展“康养+”，构建中国阳光康养产业发展试验区产业体系，制定阳光康养标准，引导康养产业快速发展。大力发展“康养+农业”。深入推进国家现代农业示范区建设，突出高品质、名优特，升级农产品质量，增加绿色优质农产品供给，“三品一标”认证超过150个。推进产业化、标准化发展，打造攀枝花芒果等区域品牌；推动农业向休闲观光、农事体验等多功能拓展，形成特色农业和康养产业融合互动局面。大力发展“康养+工业”。引导钢铁、钒钛、机械加工制造业向康养制造延伸，推动医疗、康复辅助器具产业化，发展高档体育器材、高端医疗器械等钒钛终端产品。支持攀钢、攀煤、十九冶、钢城等大企业发展康养产业。－１５－大力发展“康养+医疗”。建设全国医养结合试点城市，促进养老与医疗机构双向合作，制定康复护理质量标准，加强康复护理人才培养，构建多层次的康复护理和养老体系，发展现代中医药产业，培育壮大集医疗、康复、保健、养生、养老等为一体的康养医疗产业。大力发展“康养+旅游”。充分发挥“六度禀赋”，全力打造全国阳光康养旅游目的地。创建国家全域旅游示范区，打造一批景观景点，办好欢乐阳光节等品牌活动，发展四季旅游。健全公共交通、汽车营地等公共服务体系，建成国家旅游休闲示范城市。拓展国内市场，开辟国际市场，旅游收入年均增长15%以上。大力发展“康养+运动”。培育户外体育运动产业，打造1～2项有国际影响力的体育活动，争取举办国内外大中型体育赛事。充分发挥现有体育场馆民专两用作用，全面实现全民健身“三纳入”，构建15分钟城市社区健身活动圈。 四、突出开放引领，激发四川南向门户活力注重在扩大开放中聚集要素、拓展空间、赢得优势，全面提升开放合作层次和城市发展活力。加快通道建设。全面打响交通建设“五年大会战”，力促成昆铁路扩能改造、丽攀高速、攀大（四川境）高速和攀宜高速建成通车，开工建设攀大铁路、攀昭遵铁路、攀盐（源）高速公路，形成“一环六射”高速路网，打造1小时经济圈；加快机场改造升级，增加航班航线数量，增开国内主要大城市航班；研究对接昆明永仁城际铁路项目，大力争取高铁项目、攀枝花港和金沙江攀枝花水富段航道建设；构建完善轨道交通、管道运输、主次道路便捷衔接的城市交通网络，基本建成区域性综合交通枢纽。加大开放力度。主动融入国家“一带一路”和长江经济带建设，面向长三角、珠三角、港澳台等重点区域加强资本引进、市场对接。深化与北京西城区的友好合作机制，强化央企项目对接，引入首都科技创新、教育医疗等资源。加强与东盟十国交流合作，持续办好攀枝花东盟国际商贸交流活动，建立东盟跨境电子商务园，建成省级对外开放合作示范平台。与凉山共建攀西经济区、攀西城市群，借力成德绵全面创新改革政策和军民融合发展机制，深化与川滇黔毗邻市州的区域合作。用好攀西国家战略资源创新开发试验区的政策优势，推动设立海关特殊监管区域，面向欧盟、俄罗斯、乌克兰等引智、引技。 五、突出富民惠民，高水平率先全面建成小康社会坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，深化社会治理，不断增强人民群众获得感，提升人民群众的幸福感、自豪感和归属感。全面打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“六个精准”要求，整合资源，加大投入，大力实施“六大扶贫工程”，确保2018年现行贫困标准线下的贫困人口、贫困村全部脱贫退出。大力发展民生事业。加大民生投入，不断提升公共服务质量和水平。把教育放在优先发展的战略地位，扩大公办学前教育资源，提升农村义务教育质量，做精做强两类高中教育，组建综合性职业技术学院，高水平建设地方特色大学，办好攀枝花国际康养学院，加快建成区域教育高地。坚持文化惠民，深化公共文化服务体系建设，打造一批有竞争力的文化产品和企业，努力建成区域文化高地。打好医药卫生体制改革攻坚战，建好花城新区医院、市妇女儿童医院，力争成为全国健康城市示范市，全面建成区域医疗卫生高地。强化防灾减灾救灾能力建设，大力实施农村民居地震安全工程，全面完成危旧房棚户区和农村危房改造。办好就业促进、社会保障、交通出行等民生实事。切实提高社会治理水平。大力推进法治攀枝花、平安攀枝花、和谐攀枝花建设。建立政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式，推动社会治理向激励引导型转变。建立完善立体化信息化社会治安防控体系，创建全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，开展“七五”普法，深化和谐社区建设。落实“四个最严”要求，争创国家食品安全城市。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推动安全形势持续向好。深入开展双拥共建活动，加大国防动员后备力量建设。建成国家新型智慧城市。 六、突出责任担当，打造为民务实清廉政府推进依法行政。坚持法治思维和法治方式，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。严格执行权力清单和责任清单，按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。全面推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。提升执行力。“一分部署，九分落实”，坚持高标准、严要求、重实效，以雷厉风行的作风和钉钉子精神抓落实。强化目标导向和问题导向，对标先进立目标，对着问题开药方。完善月度经济运行调度工作机制，推行清单制和责任制，对重点工作落实责任、倒排工期、挂图作战、台账式管理，一项项工作推进，一个个问题解决。深化行政体制改革，清理重复交叉职能。强化绩效管理，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。保持清正廉洁。坚定不移深入推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定，坚决防止“四风”问题反弹。深化源头防腐，严格落实谈话函询、民主生活会、述职述廉等制度。强化行政监察，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境和发展环境。2017年的重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年工作，责任重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；地方一般公共预算收入增长4%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；节能减排完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、着力稳定经济增长，巩固稳中向好发展态势把抓项目、抓政策、抓资金“三抓”作为经济工作的主抓手。抓项目扩投资。抓好“项目年”工作，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。改进投促方式，压实“领导带队、部门紧促、县（区）紧盯”责任，力争签约一批5亿元以上的龙头项目。督导签约项目落地，实现到位资金580亿元以上。推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，健全项目审批绿色通道，做好土地、水、电、路等要素保障，开展闲置土地专项清理，实施5亿元以上重大项目22个，完成全社会固定资产投资745亿元以上。抓政策谋红利。在用好用足用活政策上下功夫，围绕财税金融、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿等五大领域，着力探索攀西战略资源创新开发试验区先行先试政策。衔接长江经济带生态保护补偿政策，推动建立金沙江流域水环境生态保护补偿机制。嫁接成德绵全面创新改革政策，争取科技成果混合所有制权属改革试点。出台支持民营经济发展的政策措施，建立完善政府领导联系行业协（商）会制度。帮助盐边县、米易县、仁和区争取资源补偿等民族地区政策。抓资金强保障。积极争取中央和省级财政资金，出台考核激励办法，纳入目标管理。用好PPP政策，力争更多项目由社会资本建设。深化政银企合作，创新融资模式，创建省级科技和金融结合试点城市。用好兴攀产业基金，设立钒钛产业发展基金和康养产业发展基金。改革公共资金使用方式，强化事前评估和事中监管。出台债券融资工作方案，推动企业上市融资。 二、着力深化创新改革，推动攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得重大突破力推改革措施落地。深入推进“三去一降一补”，关闭7处小煤矿，东区、西区、仁和区棚改原则上全部实行货币化安置，探索开展市场化、法治化债转股，帮助企业降本增效。抓好“放管服”、国资国企、审计、“五证合一”、供销社等改革。推进“两保合一”，建立统一的城乡居民医疗保险制度。着力先行先试，推动钒钛磁铁矿露天采矿场、排（弃）土场、尾矿库等用地纳入采矿用地改革试点；编制电冶联营试点方案，筹建地方售电公司；争取减征或即征即退钒钛产业及其废弃物利用的增值税，税款优惠用于企业新技术研发；启动红格南矿区开发前期研究工作。实施“五个一工程”。支持钒钛高新区构建“一区多园”空间布局，建立“国家千人计划”工作站和军民两用技术转移孵化中心，推动高炉渣提钛及氯化法钛白、钛合金无缝管等项目加快建设；支持钒钛交易所建立会员推广机制，力争年交易量增加80亿元；支持国家钒钛重点实验室、四川钒钛材料工程技术研究中心完善硬件平台，改革运行体制；支持国家钒钛质检中心筹建全国钒钛标准化技术委员会，完成可行性报告和筹建方案。健全“双创”支撑平台。加快建设创新创业孵化园，完善科创通攀枝花分平台和四川钒钛产业技术交易平台，打造国家级创业孵化链条建设示范单位，建设清华启迪之星攀枝花基地、软通动力攀枝花创新综合体，与复旦大学开展“双基地模式”合作，培育2家省级众创空间。 三、着力发挥比较优势，加速产业转型升级步伐推动农业提质增效。推进农业供给侧结构性改革，狠抓标准化生产和品牌创建。启动有机产品认证示范区建设，建成农产品质量安全追溯平台。打造攀枝花芒果品牌，启动工矿废弃地复垦种植芒果试点。实施新型农业经营主体培育示范工程，建成3～4个现代农业集成创新示范农庄。加强耕地保护，深化农村土地制度改革，建成市级农村土地产权交易平台。加快推进“十三五”重点水利建设项目，建成马鞍山水库等水利枢纽工程。做好第三次全国农业普查工作。第一产业增加值增长3.8%以上。推动工业升级提效。坚持工业强市，培育2～5家国家高新技术企业，推动12家企业升规。落实《中国制造2025》，打造钒钛低（微）合金钢机械深加工等新材料基地。着力振兴实体经济，支持攀钢、钢城等多元发展；抓好煤炭生产、调运，用好优惠电；加快处置“僵尸企业”，推进兼并重组；大力推动军民融合，促成与成飞集团、中船重工等大型军工企业的合作。规模以上工业增加值增长8.5%以上。推动服务业加快发展。完成康养产业规划编制，打造标准化康养基地，发展康养地产，做实“康养+”。启动国家全域旅游示范区创建工作。出台促进消费增长措施，新增20户限额以上商贸流通企业。打造攀枝花南亚物流基地，与宜宾开展铁水联运，加快建设省级现代物流示范城市。引进更多第三方知名电商平台，拓展攀枝花产品的网购网销渠道。加大外贸企业培育力度。第三产业增加值增长8%以上。 四、着力加强环境保护，筑牢生态安全屏障全面打响污染防治“三大战役”。坚决整治大气、水、土壤污染问题，特别要加强工矿企业污染排放、矿区土壤重金属和农村面源污染整治防治，让天更蓝、山更绿、水更清。实施工业污染源全面达标排放计划，坚决关停整改不达标企业；加强环境监管，严控城市扬尘和餐饮油烟污染；建立健全环境改善长效机制，确保环境空气质量优良率全省领先。持续推进长江上游生态屏障建设。严格划定生态保护红线，深入实施天保工程，大力推进矿山迹地治理、道路及水系生态廊道建设，创建金沙江干热河谷区生态恢复与治理示范区，力争建成国家森林城市。完成湿地资源保护与利用中长期规划编制，申报建设湿地公园。积极推行河长制，加大饮用水和良好水体保护力度。 五、着力加大统筹力度，促进城乡区域协调发展提升城乡功能品质。修编完善城市总规和控制性详规。加快推进火车南站、天星湖、城市轨道交通、东区后山公路、观音岩引水工程等项目建设。结合国有企业“三供一业”分离移交，加快推进老旧小区改造提升工程，整治30个老旧小区的居住环境。加大集镇建设力度，培育一批特色小镇，新建40个幸福美丽新村，创建30个省级“四好村”。建立大数据中心，整体推进智慧城市建设。推行城区网格化管理，启动城市管理综合执法试点。激发县域经济活力。指导县（区）调整优化发展定位，培育各具特色的“板块经济”。支持东区加快发展现代服务业、打造区域性现代化中心城区，西区加快培育支柱产业、打造南向开放先行区，仁和区加快发展战略性新兴产业、打造城乡一体化示范区，米易县全域发展特色精品农业、打造阳光时尚花园城，盐边县加快北部跨越南部提升、打造绿色崛起样板县。 六、着力增进民生福祉，推动社会事业全面进步办好民生实事。深入实施民生工程，全面完成省级民生任务，办好10件市级民生实事：完成213户“9·19”特大暴雨受灾住房重建；新建（硬化）50公里乡村便民道路，硬化13公里民族地区道路；新增30个行政村通有线光纤网络；建成市芒果批发市场；完成市食品安全检测中心主体工程建设；完成市残疾人康复托养中心主体工程建设；完成市生活垃圾焚烧发电项目主体工程建设；建成投用成都外国语学校攀枝花分校；投放53台新能源公交车，新建855个公共停车位；完成花城新区独松梁子生态修复治理工程。打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“六大扶贫工程”，抓实农村危房改造、异地扶贫搬迁、彝家新寨建设、扶贫小额贷款等重点脱贫项目，加快完善贫困地区基础设施和公共服务设施，拓展增收致富渠道。确保35个贫困村退出、8697人脱贫。守好社会稳定、安全生产、食品药品安全、生态环境“四条底线”。加强社会治安综合治理，健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，及时排查化解社会矛盾。完善应急管理体系，强化地震、气象、水情监测预报预警，治理17个地质灾害隐患点。建立融资风险分担机制，确保不发生系统性、区域性金融风险。深化“打非治违”和安全隐患排查治理，积极推进小煤矿关闭工作，特别是要加强对矿山、尾矿库等重点领域的排查整治，依法打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，实行最严格的环境保护制度，让人民群众吃上放心的食品、呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水。各位代表！回顾过去，成绩催人奋进；面向未来，倍感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，解放思想、改革创新，勇于担当、苦干实干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝县强化举措推动重点项目建设提质增效

  2017年，阿坝县围绕经济社会发展总体目标，将招商引资与重点项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，全年承担州重点项目6个，总投资45.5亿元，年度计划投资1.82亿元。通过完善工作机制、优化服务保障等系列举措，2017年1至8月完成投资1.09亿元，占年度目标任务的60%，重点项目建设呈现稳步推进、成效初显的良好态势。 一、健全工作机制，凝聚推进合力。阿坝县成立重点项目建设工作领导小组，建立“一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一套工作方案”的推进机制，明确各项目的年度目标、时间节点和责任分工。2017年，领导小组定期召开项目调度会，针对项目建设中存在的用地、资金、审批等问题进行专题研究，通过现场办公、部门联动等方式，推动问题快速解决，确保项目按计划有序推进。 二、优化服务保障，提升建设效率。聚焦项目建设全周期服务，阿坝县深化审批流程优化，对重点项目实行“一窗受理、并联审批”，简化办事环节，压缩办理时限。2017年，为重点项目开辟审批“绿色通道”，提供政策咨询、手续代办等全程服务，有效缩短项目前期准备时间。同时，加强要素保障协调，积极对接金融机构争取信贷支持，统筹解决项目建设所需的水、电、路等基础设施配套，为项目顺利实施创造良好条件。 三、强化督查考核，压实工作责任。建立重点项目进度台账管理制度，对项目投资完成情况、工程形象进度等实行“周调度、月通报、季考核”。2017年，通过定期开展专项督查，及时掌握各项目建设动态，对进度滞后的项目下发督办通知，督促责任单位制定整改措施、倒排工期。将重点项目推进情况纳入年度绩效考核，严格奖惩机制，确保各项工作责任落到实处。 四、严把质量安全，确保建设实效。始终坚持“质量第一、安全至上”理念，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2017年，组织开展重点项目质量安全专项检查，重点排查施工现场安全隐患和工程质量问题，对发现的问题限期整改，坚决杜绝不合格工程。同时，注重生态环境保护，在项目规划设计和建设过程中严格执行环保要求，确保项目建设与生态保护协同推进，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

  2025-07-15

• 阿坝州招商引资成效显著 超额完成年度目标任务

  2017年，阿坝州招商引资工作实现突破性进展，全年不仅顺利完成州下达的目标任务，更以扎实的举措和亮眼的成果实现超额完成，为当地经济社会发展注入了强劲动力。通过优化招商策略、强化项目落地、深化区域合作等方式，到位资金规模与项目质量同步提升，展现出良好的发展态势。 一、立足资源优势构建特色招商格局 2017年，阿坝州依托自身生态环境、文化资源和特色产业基础，精准定位招商引资方向。围绕生态旅游、清洁能源、高原特色农牧业、绿色工业等重点领域，制定差异化招商政策，引导投资向优势产业集聚。通过梳理资源禀赋清单、编制产业发展规划，明确各区域招商重点，形成“一县一特色、全域协同推进”的招商格局，确保招商引资工作与地方发展实际紧密结合。 二、强化项目推进保障资金稳步到位 2017年，阿坝州将项目落地作为招商引资的核心抓手，建立“签约—落地—建设—投产”全流程跟踪服务机制。针对续建项目，成立专项服务小组，协调解决土地、资金、审批等要素保障问题，推动165个续约项目顺利推进，到位州外资金规模持续增长，全年完成州下达全年目标的101%。同时，加强新项目对接洽谈，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，吸引一批符合产业导向的优质项目签约，新签订投资项目38个，协议引资额达134亿元，为后续发展储备了充足项目资源。 三、优化资金结构提升招商质量效益 2017年，阿坝州在扩大引资规模的同时，着力提升资金质量，重点吸引国内省外优质资本。通过深化与东部发达地区、周边省份的经济交流合作，积极参与区域招商推介活动，有效拓宽资金来源渠道。全年到位国内省外资金完成州下达全年目标任务的123%，占到位州外资金总量的比例显著提升，资金结构进一步优化。省外资金的注入不仅带来了资本支持，还引入了先进技术、管理经验和市场资源，助力当地产业转型升级和产业链条延伸。 四、深化服务保障营造良好营商环境 2017年，阿坝州持续推进营商环境优化，以“放管服”改革为抓手，简化审批流程、压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批模式。建立健全招商引资政策落实机制，确保税收优惠、要素保障、人才引进等政策精准落地。同时，加强政企沟通，定期召开投资企业座谈会，及时回应企业诉求，解决项目建设和生产经营中的实际困难。通过一系列举措，切实增强了投资企业的信心和满意度，为招商引资工作的持续推进奠定了坚实基础。 2017年阿坝州招商引资目标任务的超额完成，是当地坚持开放发展理念、积极融入区域发展大局的重要成果，不仅为当年经济增长提供了有力支撑，更积累了宝贵经验，为后续持续扩大开放合作、推动经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都高新区携手巴塞罗那科技园 打造中西合作重要窗口

  2017年，成都高新区科技企业“欧洲行”活动首站走进西班牙巴塞罗那，成都高新区、欧盟项目创新中心与巴塞罗那科技园签署合作备忘录，旨在通过深化技术创新、经贸投资等领域交流，打造中国与西班牙合作的重要窗口，为区域招商引资和开放发展注入新动能。 一、合作背景凸显战略契合。作为西班牙首个科技园区，巴塞罗那科技园在推动产学研融合、培育创新企业方面具有丰富经验，而成都高新区是中国重要的高新技术产业集聚区，双方在科技创新、产业发展等领域存在天然互补性。此次合作正值中国与欧洲深化务实合作的关键时期，通过三方协同，将进一步畅通中西创新资源流动渠道，助力两地产业高质量发展。 二、合作内容聚焦多领域协同。根据合作备忘录，三方将聚焦成都与西班牙中小企业、高等院校及科技园区的协同发展，在技术创新、经贸往来、双向投资等领域搭建常态化交流机制。成都高新区明确将支持巴塞罗那科技园推荐的政府机构、经济发展促进机构、国际创新创业孵化器、国际技术转移机构，以及开展国际创新创业活动的高层次人才和企业入驻“中国-欧洲中心”，并从产业扶持、科技项目资助、人才政策保障、金融服务配套等方面提供全方位优惠政策支持。 三、“中国-欧洲中心”成为合作重要载体。该中心于2017年5月在成都高新区启动运行，是中国首个对欧合作综合服务平台，已被确定为中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会的永久会址。作为此次合作的实体依托，中心将为入驻的西班牙机构和企业提供办公空间、政策咨询、项目对接、市场拓展等一站式服务，有效降低合作门槛，促进中西企业间的深度对接与合作项目落地。 四、“欧洲行”活动拓展国际合作版图。除西班牙外，2017年成都高新区科技企业“欧洲行”活动还将陆续走进法国、俄罗斯等欧洲国家，重点围绕创新创业、ICT（信息与通信技术）、生物医药、节能环保、航空、智慧城市等关键领域，开展项目推介、企业配对洽谈、产业交流研讨等系列活动。通过多站点、多领域的精准对接，成都高新区将进一步拓宽与欧洲的合作渠道，吸引更多优质创新资源和产业项目落地，持续提升区域对外开放水平和国际竞争力。

  2025-07-15

• 【投资大竹县】2017年大竹县政府工作报告

  2017年3月2日 在大竹县第十八届人民代表大会第二次会议上 大竹县人民政府县长李志超 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻县委“1256”战略布局〔1〕，全力稳增长、夯基础、促改革、惠民生，全县经济发展持续向好、社会大局和谐稳定，各方面建设取得新的成就，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值283.56亿元，同比（下同）增长8.4%；地方公共财政收入12.35亿元，增长8.88%；规模以上工业增加值62.93亿元，增长10.8%；全社会固定资产投资270.08亿元，增长12.7%；服务业增加值93.25亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额114.57亿元，增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入26875元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入14072元，增长9.5%。 一年来，我们主要做了以下工作： 全力攻坚，精准脱贫首战首胜。坚持目标导向、挂图作战，精准脱贫首战首胜。“现场评赛会”等工作经验获省委、市委主要领导肯定，并在人民日报、四川日报等主流媒体宣传推介。坚持精准施策，精准脱贫到村到户。全面落实“六个精准”〔2〕要求，深入推进“六个一批”“十大专项行动”〔3〕和17个扶贫专项计划，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”和“一低五有”〔4〕，因村因户因人施策，18个贫困村摘帽、18374名贫困人口脱贫。坚持产业优先，产业扶贫成效初显。建成达渝高速、南大梁高速、国道沿线等万亩扶贫产业示范带3条，创建朝阳木鱼村、永胜茨竹村、川主宝堂村、城西九盘村等省级旅游扶贫示范村4个。坚持基础先行，发展条件明显改善。新建通村公路48.7公里，解决饮水安全4666人，新增“户户通”6035户、“村村响”19个村，实施“农村电网改造升级工程”67个村、“宽带乡村工程”42个村，易地扶贫搬迁4002人。坚持兜底保障，基本保障无缝覆盖。提高低保标准，实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，低保兜底保障3610人。教育、卫生等基本保障全面落实，免除1735名建档立卡贫困学生学杂费，“十免四补助”〔5〕医疗扶贫全部到位。 专注发展，经济实力明显增强。积极应对经济下行的不利影响和各种挑战，坚持产业支撑、项目拉动，全力扩总量稳增长、提质量促转型，三次产业结构比调整为20.2：46.9：32.9。工业经济提质增效。深入实施企业稳增长“双百工程”〔6〕和结对帮扶稳增长行动，出台促进工业转型升级、帮助企业应急转贷、支持制鞋产业发展等政策措施，推动工业转型发展。新培育销售收入超亿元企业9户、规模以上工业企业8户、微型企业170户，创省著名商标2件、市级企业技术中心1户。实现规模以上工业总产值228.6亿元、增长10.8%。工业技改投入66亿元，川东电缆、东汉醪糟、鼎泰建材等5个技改项目竣工投产。川环科技成功上市，并获达州市首届“政府质量奖”。“1+3+10”工业布局〔7〕加速构建，工业园区新增“七通一平”760亩，黎明光电产业园等重大项目入驻建设；经开区实现营业收入215亿元、增长6.4%，创建为全省首批特色产业基地、全省机电产业知名品牌创建示范区，申报省级经开区进入国家发改委复审程序。三产经济加快发展。新培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业企业19户、自营出口企业4户、营业额500万元以上三方物流企业3户。市场体系不断完善，金利多农产品综合市场、畜禽交易屠宰市场主体完工，升级改造乡镇农贸市场3个。电子商务集聚区入驻电商38家，建成农村电商服务站20个。旅游产业蓬勃发展，实现旅游综合收入22亿元。五峰山创建为国家AAAA级旅游景区、省级生态旅游示范区，朝阳乡创建为四川省乡村旅游特色乡镇，庙坝镇寨峰村创建为四川省乡村旅游精品村寨。成功承办第五届四川温泉旅游节，跻身全省全域旅游新生力前十强。房地产业健康发展，商品房及二手房市场价格和成交量稳定。金融服务水平不断提升，全社会各项存款余额达347.7亿元、增长16.17%，贷款余额达141.4亿元、增长17.07%；大竹农商行挂牌运营。完成外贸进出口2409万美元，增长10.1%。农业经济稳中有进。粮食生产持续稳定，总产量达54.1万吨，增长1.32%，实现“十连增”。大力开展高产示范创建，建成示范片5.3万亩。新发展香椿、糯稻、苎麻、白茶等特色产业2.4万亩。新建现代畜牧业养殖小区20个。新发展农民专业合作社66个、家庭农场24个，创建国家级专业合作社1个、省级示范家庭农场2个。新增省级龙头企业2户，全县17家龙头企业实现销售收入22.2亿元。农业品牌化建设有序推进，新增无公害农产品6个，绿色食品续展认证2个。连续四年获全省农民增收工作先进县，农业“四区”建设〔8〕获全市一等奖。项目投资扎实有效。实施重点项目84个，完成投资56.31亿元。新开工富士电梯、东柳河防洪治理等5亿元以上重大项目11个，储备5亿元以上重大项目15个。累计向上争取项目37个，资金13.1亿元、增长63.34%。30个5000万元以上项目纳入国家、省“十三五”规划。招商引资签约项目33个，总投资达175.55亿元，全年到位资金105.85亿元。 强化统筹，城乡面貌展露新颜。坚持协调发展、绿色发展，着力构建城乡一体化发展新格局。城乡面貌持续改善。加快推进以人为核心的新型城镇化，县城规模拓展到25.1平方公里、常住人口达25万人，新增城镇户籍人口1万人，城镇化率达40.25%，列入全省21个“宜居县城”和10个“海绵城市”建设试点县。加快城市建设，建成名豪国际广场、白塔水街光影水舞秀，室内体育馆投入使用，白塔公园、商贸物流园区启动建设，规划建设城市停车场；县人民医院医技综合大楼基本完工，县妇幼保健院与计生业务用房主体完工，群众文化艺术中心基础工程完工，县疾控中心结核病防治综合大楼及疾控业务用房有序推进；西门片区等旧城改造加快推进；“城市环境与景观提升工程”深入实施，城市亮化、绿化、美化水平有效提升。加快小城镇及新农村建设，启动庙坝、石桥铺、清河、杨家等4个Ⅱ型小城市建设，13个重点镇建设有序推进；新（改扩）建幸福美丽新村45个，打造石河月华、李家二郎幸福美丽新村示范区2个，创建省级“四好村”9个、县级“四好村”75个，童家镇童家村入选国家传统村落名录。城乡基础持续改善。道路交通不断完善。南大梁高速全线通车，山后快速通道竹石线二期竣工通车，国道外迁二期完成路基工程，改造县乡公路50公里，新（改扩）建农村公路129.6公里；达渝城际铁路纳入四川省、重庆市“十三五”发展规划，大竹百节快速通道写入市政府工作报告。农田水利加快建设。完成水利投资4.62亿元，实施各类水利工程3650处、完工3600处。建设村镇供水工程18处，新增供水受益人口3.6万人。新建高标准农田6.06万亩、生产便道568公里。新（改）建机电提灌站13座，新增有效灌面3300亩、高效节水灌面3000亩。建成石河月华东柳朝阳3万亩农建综合示范区，获全市一等奖。土地滩水库有序推进，石板沟水库、铁峰水库纳入国家重点水源规划，河库连通工程纳入水利部规划。获全市水利建设“甘露杯”。耕地保护与国土资源节约集约利用进一步加强，创建为全国国土资源节约集约模范县。能源信息基础不断夯实。完成乌木、双碑110千伏变电站增容改造和9个农网升级改造工程；“宽带乡村”工程深入实施，建成通信基站62座、干线28.6千米。生态环境持续改善。严格环保执法，加强环境监管，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，完成周家平桥水库、石桥铺刘家坝水库和高明镇河流型水源地整治，启动蒲包乡集中式饮用水源地综合整治。关停乌木滩水库周边餐饮单位8家、停业整顿2家。强力推进“五治”工程〔9〕，城乡环境卫生和容貌秩序明显改善。实施天然林保护工程，巩固提升9.78万亩退耕还林成果，推进新一轮退耕还林1万亩，森林覆盖率达40.85%，创建为全国绿化模范县。 深化改革，发展活力持续迸发。深化“放管服”改革，清理取消中央指定地方实施的行政审批事项26项，动态调整行政权力事项1643项、精简249项。深化国资国企改革，粮油企业整合、城乡供水公司改制扎实推进。深化商事制度改革，全面实施“五证合一”〔10〕，新增市场主体2308户，全年实现民营经济增加值178.37亿元、增长9%，被评为全省促进民营经济发展工作先进县。深化财税改革，实行全口径预算管理，取消授权支付票审，扩大政府购买公共服务范围；“营改增”全面实施，实现国地税联合办税和“一窗通办”便民服务。深化农村改革，扎实开展小型水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点，确权登记小型水利工程4435处；基本完成农村土地确权颁证。明月山农村资金互助合作社挂牌成立。“撤县设市”稳步推进，人和、二郎、张家、四合“撤乡设镇”获省政府批准。机关事业单位公车改革、不动产统一登记改革全面完成，教育、文化、卫生等领域改革稳步实施。 改善民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，不断增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。社会事业协调并进。义务教育基本均衡发展通过省级考评，高考主要指标稳居全市第一。成立科技企业孵化平台1个，转化应用国家授权专利及省市级鉴定成果66项，高新技术产值突破30亿元，创建为全国科普示范县。举办群众文化活动24项次，送文化下乡204场，放映惠民电影4596场。圆满承办市第三届运动会和残运会。医疗卫生体制改革深入推进，分级诊疗格局基本形成，县内就诊率提高到90.27%。新农合参保率达99.98%，实现县内住院出院即报即销，住院实际补偿率提高到66.89%。县级公立医院取消药品加成让利群众1427万元。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率为2.98‰。创建为全国妇幼健康优质服务示范县、全国计划生育优质服务先进县。社会保障体系不断完善，社保扩面专项行动扎实开展，“五类社会保险”〔11〕参保88万人次。就业促进工作扎实有效，新增城镇就业5842人。老年工作进一步加强，创建为全省敬老模范县。国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新的进步。民生实事务实办理。全年民生支出33.88亿元，占地方公共财政支出的72.5%。“9+8”民生工程〔12〕、县城社区民生实事、实干惠民电视公开承诺践诺等惠民行动全面落实。务实推进2016年“十大民生实事”，但部分事项进度未达预期，我们将持续跟进、加快推进。2016年“十大民生实事”办理情况如下：（1）启动建设东柳河城区段综合治理工程和东湖湿地公园：进入招标程序。（2）新建2座人行天桥：已投入使用。（3）启动县图书馆新馆建设：正在编制可行性研究报告。（4）建成县残疾人综合服务中心：正进行施工设计。（5）开工建设县老年养护楼、老年大学：老年养护楼主体施工，老年大学进入招标程序。（6）迁建县政务服务中心：正在推进场地房屋拆迁。（7）加快推进土地滩水库建设：城市供水隧洞工程开工建设，移民搬迁、征地搬迁全面启动。（8）启动大竹县第十二小学建设，新建中心幼儿园2所：十二小正进行施工设计，清水镇、杨家镇中心幼儿园竣工。（9）完成棚户区改造2836户：已完成。（10）城区再新建1个农贸市场：进入政府购买社会服务采购程序。社会大局和谐稳定。“六五”普法全面完成，被评为全省法治宣传教育工作先进县。“打非治违”专项行动持续深入，创建为省级煤矿安全质量标准化示范县。食品药品安全监管切实加强，创建为省级农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县。防汛抗旱能力切实加强，应急管理水平有效提升，公共安全体系进一步健全。深入推进“平安大竹”建设，扎实开展大调解、大接访、大走访活动，切实解决群众合理诉求，被评为全省维稳工作先进县。 从严治政，自身建设切实加强。坚持政治为魂、法治为绳、执行为要、团结为重、廉洁为本，从严从实推进政府自身建设，推动形成“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风。全面贯彻从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，政府系统党的建设和党风廉政建设进一步加强。常态化开展县政府常务会会前学法和集中学法活动。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，及时修订完善政府工作规则、常务会议事规则，完善政府运行机制，着力提升依法科学民主决策水平和执行落实能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取并采纳各方意见建议。厉行“五讲五比”〔13〕要求，“激情干事业、实干兴大竹、齐心促发展”氛围已然形成。强化行政监察、审计监督，全年立案查处197件197人，审计政府性投资项目129个、节约资金5000万元。深入践行“三严三实”〔14〕，扎实开展“两学一做”〔15〕，严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费下降14.29%，作风建设、正风肃纪持续深化。 各位代表！过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，也凝聚着社会各界人士的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派党员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有参与大竹建设、支持大竹发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！过去一年，一些好的思路和措施，我们将继续坚持、不断完善。同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和挑战：经济欠发达的基本县情尚未根本改变，经济总量不大、结构不优，传统产业转型缓慢、新兴产业动能不足的现实问题依然存在，加速转型、追赶超越任重道远；发展不平衡的基本现状尚未根本改变，城乡差距、山前山后差距较为明显，特别是贫困人口分布广、程度深的现实问题依然存在，协调发展、脱贫攻坚任重道远；公共服务供给与人民群众需求、政务服务水平与经济社会发展需求仍然存在差距，行政效能和服务水平有待进一步提升；少数政府人员庸政怠政、效率低下甚至违纪违规现象还不同程度存在，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，不断加以解决。 二、2017年主要目标任务 今年是县政府换届后的第一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好今年工作至关重要。大竹作为全省重点开发区县、首批工业强县示范县、“宜居县城”和“海绵城市”试点县，自身发展基础良好、动力强劲。全国全省全市经济缓中趋稳、稳中向好，特别是全市经济发展质量和效益不断提升，为我县发展提供了良好的外部环境；《西部大开发“十三五”规划》《川陕革命老区发展规划》等区域发展规划实施，成渝经济区、川东北城市群发展等配套政策出台，为我县发展提供了良好的政策机遇。展望2017年，只要我们抢抓机遇、务实奋进，就一定能乘势而上、再创佳绩。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实县第十三次党代会和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署，紧扣县委“1256”战略布局，弘扬“依法、务实、高效、廉洁”施政之风，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，践行“抓执行、争一流、上水平”工作要求，聚焦“六大示范区”建设，着力抓产业扩总量、抓投资强驱动、抓建设夯基础、抓改革增动力、抓民生促和谐，奋力开创同步全面小康和建设繁荣时尚美丽和谐大竹新局面。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争8.5%；规模以上工业增加值增长9%、力争10%；地方公共财政收入增长8%，力争8.5%；全社会固定资产投资增长11%，力争12%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争13%；服务业增加值增长9%，力争10%；农村居民人均可支配收入增长9.8%，力争10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%，力争10%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；完成省市下达的节能减排和环境保护目标。 围绕上述总体要求和预期目标，我们将扎实开展“五大行动”，确保年度目标圆满完成。 开展“经济提质年”行动。坚持发展第一要务，以供给侧结构性调整为主线，抓早谋划、抓严政策、抓实产业、抓好投资、抓优财税，推动产业潜力、改革动力、市场活力“三力并驱”，保持高于全国全省全市经济增速发展态势，以较快的经济增速换取结构调整空间，以结构优化赢得持续发展动力，夯实同步全面小康经济基础。 开展“项目攻坚年”行动。坚持项目第一抓手，以项目为载体稳增长、夯基础、惠民生，在项目规划、对接争取、招商引进、落地推进、优化服务上狠下功夫；坚持“大项目支撑、小项目扩张”路径，提升项目推进时效、建设质效，以项目实效推动经济发展、民生改善。 开展“环境优化年”行动。坚持环保第一标准，践行绿色发展理念，坚守环境保护底线、耕地保护红线，加快生态建设，强化环境治理，严格环境执法，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强力推进突出环境问题整治，着力打造“天更蓝、地更绿、水更清”的美丽大竹。 开展“脱贫增效年”行动。聚焦脱贫攻坚“头等大事”，抓住“党政主责、基层主抓、部门主推、干部主帮、社会主扶”五个关键，形成攻坚合力；坚持问题导向、目标导向，总结前一阶段工作经验，让措施更精准、行动更迅速、工作更到位，缩短攻坚时间、提升脱贫实效。 开展“民生改善年”行动。坚持民生第一根本，按照缺啥补啥、注重实效原则，着力补齐基本公共服务和社会事业发展短板，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，让竹乡人民享受到更大的发展成果。 三、2017年工作重点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将深入贯彻县委“1256”战略布局和县十三届党代会第二次会议决策部署，按照十八届人大一次会议批准的政府工作报告工作安排，紧扣目标，突出重点，聚力攻坚，奋力开创各项事业发展新局面。 （一）聚焦全面小康，全力推进脱贫攻坚。坚持“一年集中攻坚、一年巩固提升”，紧扣脱贫目标，对标脱贫标准，以坚决态度、有力举措，抓紧抓实脱贫攻坚工作，确保今年20个贫困村摘帽、20125名贫困人口脱贫，并提前一年完成贫困县摘帽硬件建设任务，为2018年全县脱贫打下坚实基础，脱贫攻坚进入秦巴山区先进方阵、走在全省前列。 狠抓“1+6”示范。坚持“以点连片、以片促面、带动全县”工作思路，深挖贫困村人力、资源等优势，加大金融信贷支持，鼓励工商资本参与，完善利益联结机制，激发自主创业活力，推进“1+6”示范建设。打造1个综合扶贫示范片。实施基础改善、产业培育、民生保障“三大会战”，连片推进石河、月华、李家9个贫困村扶贫综合示范片建设，确保示范片实现基础改善5个100%〔16〕、产业带动100%、基本公共服务100%和兜底保障100%。培育6个创新扶贫示范点。立足机制创新，突出产业发展，围绕特色种养业、乡村旅游业、农副产品加工业，采取公司带动、合作经营、基地支撑等方式，培育庙坝镇黑水村、乌木镇乌木村、金鸡乡金鸡村、石桥铺镇指挥村、高明镇同心村、文星镇大安村等6个创新扶贫示范点。 突出九大重点。突出基础扶贫、产业扶贫、社会扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗卫生扶贫、财政金融扶贫和壮大集体经济等九大重点，统筹抓好脱贫攻坚各项工作。加快贫困县摘帽“三有”建设，确保全县所有乡镇（街道）中心校、卫生院、便民服务中心达标。加快贫困村退出“五有”建设，确保52个贫困村集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络达标。易地扶贫搬迁5522人，改造贫困户危旧房1098户，解决3300人安全饮水，同步改善农村电网和广播电视网，确保贫困户脱贫硬件达标。坚持扶贫产业支撑、教育文化惠民、财政金融支持、社会扶贫对接，实行低保线、扶贫线“两线合一”，实现基本保障政策兜底、发展难题精准解决。 筑牢三大保障。强化组织保障。坚持主要领导既挂帅又出征，配齐配强扶贫专职干部，严格落实“5+1”帮扶机制〔17〕，压紧压实责任，构建“千斤重担有人挑、人人肩上有指标”的工作体系。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手，争取上级专项资金5000万元以上，县本级扶贫专项资金增长40%，引导更多金融资本、社会资金进入扶贫领域。强化纪律保障。实行目标管理和过程管理，发挥脱贫攻坚办综合督导，监察、督查、审计及主管部门专项督查作用，逗硬落实绩效考评奖励制度和问责办法。定期开展“现场评赛会”，营造比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。 （二）聚焦转型升级，致力推进产业发展。坚持“稳为基进为向”，坚定不移扩总量提质量、调结构促转型，推动三次产业融合共进、加快发展。 加快工业转型升级。强化产业支撑。深入实施“6+5”产业振兴计划〔18〕，紧扣打造能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品生产加工“五个百亿产业集群”目标，制定落实专项产业支持政策，推动企业做强、产业壮大，确保五大产业总产值分别增长9%、12%、10%、5%、11%，规上企业分别达62户、12户、7户、12户、20户。出台支持建筑业和房地产业发展的政策措施，抓好建筑业和房地产企业在竹注册工作，鼓励企业提升资质、创建品牌。支持龙头企业做强、骨干企业做大、中小企业升规、个体工商转企，新培育超亿元企业2户、“小升规”企业10户以上。壮大园区经济。统筹推进“1+3+10”园区发展规划落实落地，加快形成层次分明、布局合理、功能完善、互为补充的园区发展格局，推动“省级经开区”和“省级循环经济示范产业园区”创建取得重大突破。引进和培育一批关联度高、配套性强的企业，促进富士电梯生产线、越洋电子A栋厂房等项目竣工投产，黎明光电、星擎电子、川粤皮鞋、石墨烯等项目开工建设，园区新入驻项目3个、竣工投产3个以上，确保营业收入增长8%以上；加快配套建设，启动经开区政务服务中心、园区污水处理厂建设，完成“七通一平”500亩，新建干道3公里。突出基础完善、功能配套和主导产业，加快推进庙坝小微企业创业园、石河建材园、月华食品园建设。制定配套支持政策，加快“10个工业重镇”发展。创新体制机制。鲜明政策导向，坚持本土企业和招商企业并重扶持政策，重点支持税收贡献大、解决就业多的企业，促进各类企业竞相发展。精简优化招商引资项目签约、审批、建设等环节办事流程，提升落地实效。建立入园项目限时推进机制、“僵尸企业”限时退出机制，全面清理已供闲置地块，努力做实经开区建成区。 推动服务业提质增效。完善商贸流通体系。大力实施服务业“2456”工程〔19〕，完成金利美市场四五期和兴光国际农贸市场建设，新建乡镇农贸市场3个；加快推进商贸物流园区建设，启动建设汽摩交易园，规划建设农产品交易市场，着力提升“五大商圈”、打造一批商贸镇。实施“企业培育工程”。支持入库企业做大做强、限上企业“升规入统”、外来企业在竹注册，积极发展服务业企业和商贸流通企业，确保新增规模以上服务业企业5户、限额以上商贸企业3户以上。鼓励企业出口，力争完成进出口7000万元。加快发展金融业。深化银政合作，加大对地方经济发展贡献大的金融机构支持力度。做大做强大竹农商行等地方法人金融机构，支持村镇银行发展，加快中信银行大竹支行入驻。发挥川环科技上市示范效应，鼓励企业到资本市场融资，争取全省产业园区“园保贷”〔20〕试点。积极发展电子商务。规范提升电子商务集聚区，大力培育本土电商平台，做实阿里巴巴大竹电商平台，推进电子商务进农村，争创全省电子商务脱贫奔康示范县。大力发展旅游业。推动海明湖·五峰山创建国家旅游度假区、清河古镇争创全国历史文化名镇，启动莲印山、云雾山创国家AAAA级景区规划和项目包装。积极争创省级乡村旅游强县，打造乡村旅游发展示范带3条，培育旅游新业态10个、星级农家乐5个。确保实现旅游综合收入25亿元以上。 大力发展现代农业。扎实开展粮油绿色高产高效创建，积极推进“四新”示范和“六良”配套〔21〕，确保粮食播面157万亩、总产54.3万吨。坚持以农业供给侧结构性改革为统揽，以国家级现代农业示范区、省级现代农业产业融合示范园和农建综合示范区为重点，以适度规模产业基地、产业小园区为补充，建设一批10万亩以上的现代农业特色产业基地，带动香椿、糯稻、白茶、苎麻、果蔬等特色产业连片发展。打造石河、庙坝种养生态循环示范区，加快推进清水庙坝欧家片区现代畜牧水产示范带等现代农业重点示范工程，抓好产业融合示范区建设。强化“两个带动”〔22〕，推动农业产业化发展，支持适度规模经营，新培育市级新型经营主体8户以上，新发展农民专业合作社14户以上、家庭农场7户以上。 （三）聚焦固本强基，努力推进城乡建设。坚持协调发展，以新型城镇化为引领，以基础设施建设为支撑，推动“两个统筹”〔23〕取得新成效。 加快宜居县城建设。扎实开展“宜居县城”和“海绵城市”试点建设，着力改善城市交通、完善城市功能、美化城市环境，城市规模拓展到26.3平方公里、26.2万人。深入实施“缓堵保畅”工程，建成安居路、翠屏路、物华路和滨河大道，加快建设振兴路，开工建设竹凤大道、文体路、东湖大道延伸段等9条干道，切实抓好东湖支路、竹中路等6条干道前期工作，进一步完善城市道路交通网络。扎实抓好城市停车场、雨污管网改造等配套建设，加快推进政务服务中心迁建、十一小、十二小建设，规划建设城区公立幼儿园3所；大力实施园林绿化，基本完成北城干道坡地绿化；加快推进十字街、西门、关仓坝、路灯所、高速路出入口等棚户区改造，开工建设“长亭送别”项目；完成白塔水街、名豪商业风情街、巴蜀邑城示范街建设，规划建设4公里环体育馆健身步道，不断提升城市品质。深入推进城管执法体制改革，构建管理、执法、服务“三位一体”城市管理格局，在城市环卫领域试行政府购买社会服务。深化“五治”工程，强化环境问题综合治理，不断提升城市形象。 加快城乡基础建设。完善“一环两航三铁三高速五干线”〔24〕交通骨干网络规划，纵深推进交通“十大骨干项目”〔25〕，完成国道外迁前5公里、山后快速通道文星四合段建设，达渝高速大竹南出口通车运行，改造提升县道观音周家段，启动达渝高速大竹北出口连接线建设，推动达渝城际铁路、大竹百节快速通道规划建设；大力实施农村公路改善工程、村组公路互通工程，积极争创全省“四好农村路”〔26〕示范县。加快建设土地滩水库，启动大坝枢纽工程；全面完成乌木滩水库灌区配套改造，启动乌木滩水库护城河连通工程，加快推进石板沟水库项目，统筹推进病险水库整治、山坪塘整治、中小河流整治、渠道改造、高效节水等水利工程；坚持综合示范，整合资金资源，加快农建综合示范区建设，带动全县农田水利基本建设取得新成效。着力改善信息能源基础，同步实施“智慧城市”和“宽带乡村”工程，加快电网升级改造。 加快小城镇和新村建设。以百镇建设试点为抓手，加快建设一批现代农业型、商贸流通型、休闲旅游型特色小城镇，推进庙坝、石桥铺、周家等乡镇雨污管网、集贸市场、污水处理厂等基础配套设施建设。以幸福美丽新村建设为抓手，整合资金项目，发挥农民主体作用，建设幸福美丽新村50个。创建省级“四好村”85个、市级“四好村”80个。 （四）聚焦绿色发展，强力推进生态建设。坚持绿色发展，筑牢底线思维，促进生态环境和社会经济良性循环、人与自然和谐统一。 开展“绿化大竹”行动。编制实施“绿化大竹”五年工作方案，突出抓好城区、景区、保护区、重点线路、重要节点等重点区域绿化，完成南大梁高速公路、国省县道沿线房屋风貌和城乡控制性节点绿化美化工程。认真实施天然林保护工程，加强40.8万亩天然林管护。大力推进新一轮退耕还林工程，造林2万亩，确保森林覆盖率达41.15%。积极开展植树造林，严格林木采伐管理，推进矿山及裸露山体整治，加强水土流失治理，确保绿化覆盖率达43.5%。大力开展省级生态乡镇和市级生态村、生态家园创建。 推动“绿色经济”发展。积极转变经济发展方式，鼓励企业开展清洁生产审核，加大节能、节水技改力度，推广使用节能新技术、新工艺、新设备。鼓励海螺、利森等龙头企业循环生产，着力打造节能减排循环产业链。倡导社会循环消费，努力实现废弃物的减量化、资源化、无害化。落实工业节能目标责任和评价考核制度，加强能源消耗监察，力争万元工业增加值综合能耗同比下降5%；万元工业增加值用水量同比下降6%。 强化环境问题治理。坚持问题导向，坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度〔27〕，严防过剩产能和高污染项目建设。加强大气环境例行监测、重点污染源监管。支持企业加大环保设施设备投入，完善管护运行机制，提高使用效率。全面落实“河长制”，编制实施流域治理规划，统筹推进东柳河、铜钵河、东河、黄滩河等流域治理，切实加强乌木滩、龙潭水库水域保护。强力推进农村面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源地污染等突出问题整治，关闭或搬迁禁养区畜禽养殖场，整治非正规垃圾堆放点，完成柏林、清水等7个乡镇污水处理厂建设和石桥铺、清河、杨家场镇污水管网配套建设。加强土壤环境管理，推进土壤污染治理与修复，严控新增土壤污染，努力改善土壤环境质量。 （五）聚焦创新驱动，着力推进改革开放。坚持创新驱动，以改革促开放增动力，以开放促改革添活力，赢得更多的发展机遇、更大的发展空间。 持续深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，分类推进“三去一降一补”〔28〕重点任务。鼓励企业兼并重组、转型升级，严格淘汰落后产能。全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。深化商事制度改革，全面落实“五证合一”登记，推行“双随机一公开”〔29〕监管，加强事中事后监管。持续深化农业农村改革，重点推进“六权同确”〔30〕、农村资金互助合作、农业水价综合改革、激励科技人员创新创业和农村（社区）“办事不出村”等改革试点，争创省级农村改革综合试验区。持续推进国资国企、行政体制、财税体制等重点领域改革，突出抓好财税、融资工作，着力优化财政收入结构、增强发展保障能力。加快永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”，力争“撤县设市”取得重大突破。 持续夯实创新创业基础。积极搭建创新创业平台，推动企业与科研院所深入合作。支持汽摩零部件、苎麻纺织等龙头企业制定高于国家标准的企业内控标准。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，培育一批“大竹制造”工业品牌示范企业。支持企业自主创新，积极培育国家高新技术企业，完成技改投入75亿元以上，创建院士（专家）工作站1家、市级以上企业技术中心2家。深入实施“大众创业万众创新”，推进平台建设，完善服务体系，激发创新创业动力。加大紧缺专业人才培养和引进力度，柔性引进一批高层次人才和创业团队。 持续拓展开放合作深度。突出重点区域招商。积极融入“一带一路”、长江经济带发展，深度融入成渝经济区、川东北城市群区域经济板块，继续加强与东部沿海发达地区的互动交流，认真做好产业转移承接和配套。突出重点产业招商。制定支持“总部经济”发展优惠政策，加大机械制造、电子信息、鞋服纺织、汽摩配套、特色农产品加工、商贸物流等产业推介力度，力争机械制造、电子信息、轻纺鞋服产业取得新突破。突出重点节会招商。精心谋划“渝洽会”等重大招商节会项目，加大招商对象筛选力度，强化项目落地跟踪服务，确保全年到位资金115亿元以上。 （六）聚焦人民幸福，倾力推进民生改善。坚持保基本、兜底线、增福祉、促公平，织密民生幸福网，让竹乡人民拥有更多获得感。 务实办理民生实事。持续加大民生投入，确保民生支出占地方公共财政支出的70%以上。2017年，我们将办好以下十大民生实事：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合性人行天桥1座。（3）解决农村2.2万人安全饮水。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期工程，完成朝阳城区截污管网建设。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）开工建设城市垃圾中转站1个、乡镇垃圾中转站16个，完善农村生活垃圾治理体系。（7）实施棚户区改造2240套、农村危旧房改造1098户，全面改造建档立卡贫困户土坯住房。（8）改造金利多转盘，在金利多转盘和经开大道设置交通控制信号灯；新增“天网”监控点30个。（9）完成社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造。 全面发展社会事业。持续推进义务教育基本均衡发展，确保通过国家认定。统筹推进义务教育薄弱学校改善工程，不断改善办学条件。认真实施省、市、县级科技计划项目，重点推进众创空间、科技企业孵化器等创新创业公益平台建设。深入推进医改示范县建设，加快县级公立医院综合改革，完善全民医疗保障和分级诊疗制度，争创国家卫生县城。确保县人民医院“三级乙等”综合医院顺利通过复评，医技综合大楼六月底前投入使用。认真落实“全面二孩”政策，强化计生优质服务，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，文化馆、图书馆等公益性文化阵地免费开放；持续开展文化下乡、农村公益电影放映等文化活动，鼓励文艺创作，规范文化市场，加强文化遗产保护。大力发展体育事业，组织开展各类体育健身活动，营造全民健身浓厚氛围。坚持稳定就业，全面落实就业创业专项资金和政策，扎实抓好职业技能培训和服务平台建设，着力提升退役军人、困难人群、高校毕业生就业创业能力，确保新增城镇就业4700人以上。全面落实医疗救助、临时救助制度。启动实施全民参保计划，提高社会保障服务能力。争创第五轮全省敬老模范县。切实维护妇女儿童合法权益，加强妇女儿童关爱和保护工作。统筹抓好国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、以工代赈、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等各项工作。 切实加强社会治理。推进“七五”普法，深化“法律七进”〔31〕，切实加强法律援助、法律服务等工作。畅通民生诉求渠道，落实定期排查、“大接访”、领导挂包等信访工作机制，依法处置信访问题。巩固提升食品安全示范县、农产品质量安全监管示范县创建成果，实施从农田到餐桌全过程监管，确保舌尖上的安全。进一步健全完善应急管理体系，从严从实从细抓好应急管理工作。全面落实安全生产领域改革要求，突出监管重点，厘清监管责任，完善监管体制，落实主体责任，坚决遏制重特大事故发生。深化“平安大竹”建设，强化社会治安综合治理，推进立体化社会治安防控体系建设，支持群团组织参与社会治理，共同营造和谐稳定社会环境。 四、政府自身建设 各位代表！新形势孕育新机遇，新常态应有新作为。新的一年，我们将继续弘扬“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，坚持科学理政、依法行政、从严治政，全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。 深入推进法治政府建设。树牢“四个意识”〔32〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终与县委同心同德、同向发力，切实把县委的决策部署到位、执行到位。严格依法行政，规范行政行为，忠实履行宪法和法律赋予的职责。健全依法科学民主决策机制，落实县政府工作规则、常务会议事规则，确保政府工作依法规范高效运行。进一步理顺行政执法体制，规范执法行为，改进执法方式，优化执法队伍，提高执法能力，确保公正文明执法。抓好行政复议和行政应诉工作。持续开展行政干部集中学法活动，严格落实常务会会前学法制度，全面提升行政干部依法行政水平。全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，强化政策解读，积极回应群众关切。自觉接受县人大、县政协监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。 深入推进服务政府建设。坚持以人为本，加强行政效能建设，建立问责倒逼机制，提高行政人员执行力，提升政府服务水平。纵深推进“放管服”改革，实行清单管理，动态调整行政权力清单，健全完善政府责任清单，加快转变政府职能。切实抓好行权平台建设，建立健全运行管理、监督检查机制，全面推行线上线下依法规范公开高效运行。着力优化服务流程，清理取消不合理手续和证明，提高办事流程网上公示力度，畅通业务咨询渠道，严格执行限时办结要求，让服务更加高效便捷。加快政务服务信息化建设，夯实城乡政务服务基础，推动信息跨部门共享，让信息多跑路、群众少跑腿。 深入推进廉洁政府建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，让坚定的理想信念成为各级政府干部队伍的灵魂，使全面从严治党要求在政府系统落实落地。切实加强行政监察和审计监督，扎紧扎实财政资金使用、政府投资项目、公共资源转让等制度，严厉查处违纪违法行为。巩固提升“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持续推进作风建设。全面落实中央八项规定精神和省市县相关规定，推进正风肃纪常态化，强力整治“四风”问题和“中梗阻”现象，打通政策落地、工作落实和服务群众“最后一公里”。深化廉政风险防控，优化政务环境，巩固发展风清气正的良好政治生态。 各位代表，时代赋予新使命，实干成就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创同步全面小康和繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！ 名词解释 1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。 2．六个精准：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 3．六个一批、十大专项行动：“六个一批”即：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批；“十大专项行动”即：基础扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会扶贫、社会保障扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、财政金融扶贫。 4．两不愁、三保障、四个好和一低五有：“两不愁”即：不愁吃不愁穿；“三保障”即：义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气；“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。 5．十免四补助：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。 6．双百工程：在全市范围内对GDP贡献大的100户企业、对财税收入贡献大的100户企业，实行领导挂包。 7．“1+3+10”工业布局：“1”即：东柳机电轻纺园；“3”即：庙坝小微企业创业园、石河建材园、月华食品园；“10”即：竹阳、东柳、石河、庙坝、石桥铺、周家、双拱、清河、杨家、清水等10个工业重镇。 8．农业“四区”建设：新农村建设示范区、现代农业产业园区、现代畜牧业养殖小区、农产品加工集中区。 9．“五治”工程：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。 10．五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 11．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 12．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶制度、贫困救助热线制度、白血病患者专项救助制度、尿毒症患者专项救助制度、火灾专项救助制度、精神病患者专项救助制度、90岁以上长寿老人长寿补助制度、因灾死亡人员人道救助制度。 13．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。 14．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 15．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 16．基础改善5个100%：100%的村通水泥（油）路，100%的村通电，100%的村通广播电视，100%的村通宽带网，100%的建档立卡贫困户实现安全饮水。 17．“5+1”帮扶机制：每个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名驻村农技员和1名法律顾问。 18．“6+5”产业振兴计划：加快“机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工”六大传统产业结构调整、技术进步和企业重组，聚力培育“电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造”五大新兴产业。 19．服务业“2456”工程：“2”即：商贸物流园区、汽车摩托车园区；“4”即：农产品批发市场、畜禽屠宰交易市场、二手车交易市场、花鸟市场；“5”即：煌歌、金利多、北城、东湖、东柳商圈；“6”即：庙坝、石河、周家、石桥铺、文星、杨家等6个商贸镇。 20．园保贷：四川省经信委、四川省财政厅为支持四川省产业园区中小微企业发展，联合省内各产业园区开发推出的政策性信贷产品。 21．“四新”示范和“六良”配套：“四新”即：新品种、新技术、新模式、新机制；“六良”即：良种、良法、良壤、良灌、良制、良机。 22．两个带动：带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。 23．两个统筹：城乡统筹，山前山后统筹。 24．一环两航三铁三高速五干线：“一环”即：国道外迁（环城路）。“两航”即：依托南大梁高速，快速直达渠江、万州水运港；依托达州和重庆航空港，规划建设直连达州百节机场快速路，畅通大竹对外航运。“三铁”即：配合省市启动达渝城际铁路建设，并争取纳入西渝高铁规划建设，设立大竹火车站；争取南充大竹万州和大竹货运铁路纳入规划并开工建设。“三高速”即：南大梁高速，达渝高速，争取城口大竹垫江高速公路立项建设。“五干线”即：提升国道210线、318线，推进省道202线、404线建设，建设竹周路快速通道。 25.交通“十大骨干项目”：国道外迁、山后快速通道文星四合段、达渝高速大竹南出口、达渝高速大竹北出口、竹阳金鸡道路改造提升、竹阳周家道路改造提升、大竹百节快速通道、县道观音周家段改造提升、达渝城际铁路、大竹垫江快速通道等10个项目。 26．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 27．“三同时”制度：建设项目中污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 28．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 29．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。 30．六权同确：农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、房屋所有权、林权、小型水利工程产权等“六权同确”。 31．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 32．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花市钒钛高新区召开经济运行暨重点项目推进工作会议

  2017年3月，攀枝花市钒钛高新区召开经济运行和重点项目推进会，管委会领导班子、各局、金江镇、各派驻机构及仁江公司主要负责人参会。会议总结前期经济运行情况，分析当前发展形势，部署下阶段重点项目建设、招商引资等工作，为全年经济社会发展目标任务的完成奠定基础。 一、总结2017年以来经济运行基本情况。会议指出，2017年以来，攀枝花市钒钛高新区坚持稳中求进工作总基调，聚焦产业发展主线，经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。工业生产保持平稳增长，钒钛、机械制造等主导产业支撑作用明显；重点项目建设有序推进，部分项目已进入收尾或试生产阶段；招商引资工作取得积极进展，一批符合园区产业定位的项目初步达成合作意向。 二、深入分析当前发展面临的形势与挑战。会议强调，在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前园区发展面临的复杂形势。从外部环境看，宏观经济下行压力依然存在，部分行业市场需求波动较大；从内部情况看，部分重点项目建设进度与预期目标存在差距，要素保障、审批服务等环节仍需优化，产业转型升级步伐有待进一步加快。各相关单位要切实增强紧迫感和责任感，主动应对挑战。 三、全面部署下阶段重点工作任务。围绕全年目标任务，会议明确了下阶段四项重点工作：一是狠抓重点项目建设，建立项目推进责任制，对在建项目实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，确保项目早建成、早投产、早见效；二是强化招商引资工作，聚焦钒钛新材料、高端装备制造等主导产业，精准对接优质企业，创新招商方式，提升招商实效，力争更多大项目、好项目落地；三是加强经济运行监测调度，密切关注主要经济指标变化，及时掌握企业生产经营情况，帮助企业解决生产要素、市场开拓等方面的困难；四是优化园区发展环境，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，为企业发展和项目建设提供有力保障。 四、严格落实工作要求与保障措施。为确保各项任务落地见效，会议提出明确要求：一是压实工作责任，各部门、单位要对照任务清单，明确责任分工，层层传导压力，确保事事有人抓、件件有着落；二是强化督导考核，建立健全项目推进和经济运行督查机制，定期通报进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈；三是加强协同配合，管委会各部门、金江镇、派驻机构及仁江公司要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，共同推动园区发展；四是转变工作作风，广大干部职工要深入基层、深入企业，摸实情、解难题，以务实的作风保障各项工作取得实效。 会议最后要求，各参会单位要迅速传达学习本次会议精神，结合实际制定具体落实措施，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力以赴推动园区经济持续健康发展，确保圆满完成2017年各项目标任务。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】茂县州重点项目建设稳步推进 投资完成年度计划超七成

  2017年1-7月，茂县州重点建设项目投资实现稳步增长，完成投资65953万元，占年度计划的76.69%，招商引资和项目建设协同发力，为县域经济发展注入强劲动力。 一、重点项目建设进展顺利 （一）项目投资完成情况良好。2017年，茂县列入州重点建设项目共3个，年度计划完成投资86000万元。截至7月底，已完成投资65953万元，投资完成率达76.69%，超过时间进度要求，项目建设总体呈现稳步推进的良好态势。 （二）分项目推进有序。各重点项目按照年度建设计划，科学组织施工，强化要素保障，在确保工程质量和安全的前提下，加快建设进度。其中，产业发展类项目聚焦特色优势产业，不断延伸产业链条；基础设施类项目着力完善城乡功能，提升承载能力；民生改善类项目注重解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感。 二、投资拉动作用持续显现 （一）有效拉动经济增长。重点项目投资的快速推进，对茂县固定资产投资增长起到了重要支撑作用，为县域经济持续健康发展提供了有力保障。项目建设过程中，带动了建筑、建材、运输等相关产业发展，促进了就业岗位增加。 （二）优化产业发展结构。产业类重点项目的实施，有助于推动茂县产业结构优化升级，提升产业发展质量和效益。通过引入先进技术和管理经验，增强了产业核心竞争力，为培育新的经济增长点奠定了基础。 三、保障措施有力有效 （一）强化组织领导。茂县建立健全重点项目推进工作机制，成立专项工作领导小组，定期召开项目推进会，协调解决项目建设中存在的困难和问题，为项目顺利推进提供了坚强的组织保障。 （二）加强要素保障。积极做好项目用地、资金、劳动力等要素协调工作，保障项目建设所需。加强与金融机构的沟通对接，争取信贷支持，拓宽融资渠道，确保项目资金及时到位。 （三）优化服务环境。深化“放管服”改革，简化项目审批流程，提高办事效率，为项目单位提供全方位、全过程的服务。加强项目建设全过程监管，确保项目规范建设、安全施工。 四、下一步工作重点 （一）紧盯目标任务。围绕年度投资计划和项目建设目标，进一步压实工作责任，倒排工期、挂图作战，全力推进剩余项目投资任务完成，确保全面超额完成年度目标。 （二）加快建设进度。对尚未完工的项目，加强施工组织和调度，优化施工方案，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，确保项目早日建成投产见效。 （三）强化项目储备。结合茂县发展实际和产业规划，积极谋划储备一批符合国家产业政策和发展方向的重点项目，为后续投资增长和经济发展提供持续动力。 （四）提升项目质量。坚持把项目质量放在首位，严格执行项目建设标准和规范，加强工程质量监督和管理，打造优质工程、精品工程，确保项目发挥长期效益。 茂县将以此次重点项目投资完成情况为新的起点，进一步坚定信心、鼓足干劲，持续加大项目建设和招商引资工作力度，以项目建设的实际成效推动县域经济社会高质量发展。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州1月接待游客90.33万人次 旅游市场实现开门红

  2017年1月，阿坝州旅游市场迎来新年"开门红"，当月接待海内外游客90.33万人次，实现旅游收入6.97亿元，较2016年同期分别增长19.65%和18.92%，为当地招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、特色旅游产品供给丰富。阿坝州依托独特的自然风光和浓郁的民族文化，不断丰富冬季旅游产品体系。九寨沟、黄龙等核心景区持续优化服务，推出冬季游览特色线路；四姑娘山、达古冰川等景区打造冰雪旅游项目，吸引了大量冰雪运动爱好者。同时，藏羌民俗体验游、温泉度假游等产品受到游客青睐，形成多元化的旅游供给格局。 二、旅游基础设施持续完善。2017年1月，阿坝州在交通、住宿等旅游基础设施方面取得显著进步。进出州道路通行条件不断改善，提升了游客的可进入性；旅游接待设施数量和质量同步提升，星级酒店、特色民宿等满足了不同游客的住宿需求。此外，景区内的标识系统、游客服务中心等配套设施进一步完善，为游客提供了便利。 三、旅游宣传营销精准有效。阿坝州通过多种渠道加大旅游宣传力度，提升旅游品牌知名度和影响力。积极参加国内外旅游展会，展示当地特色旅游资源；利用新媒体平台开展线上宣传推广，推出优惠活动和旅游攻略，吸引了更多潜在游客。同时，加强与周边地区的旅游合作，形成区域旅游联动效应，拓展了客源市场。 四、旅游市场环境不断优化。阿坝州高度重视旅游市场监管，严厉打击不合理低价游、强迫消费等违法行为，维护游客合法权益。加强旅游从业人员培训，提升服务质量和专业水平。建立健全旅游安全保障体系，确保游客的人身和财产安全。通过一系列措施，营造了安全、有序、文明的旅游环境，提升了游客的满意度和美誉度。 五、旅游综合效益显著提升。旅游业的快速发展带动了阿坝州相关产业的发展，住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等行业均实现良好增长。旅游收入的增加为当地带来了更多的就业机会，促进了群众增收致富。同时，旅游业的发展也推动了阿坝州的对外开放和交流合作，提升了地区的整体形象和竞争力。 此次旅游市场的良好开局，为阿坝州全年旅游业发展奠定了坚实基础。未来，阿坝州将继续深挖旅游资源潜力，优化旅游产品结构，提升旅游服务质量，推动旅游业实现高质量发展。

  2025-07-15

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